“合村並鎮”這個話題，在網上已經流傳多時了，在農民朋友中間引起極大反響，甚至是爭議。
有的網友直言希望快點搬遷，因此村裡不僅窮而且環境差，政府統一搬遷建房不是很好嗎？但更多的聲音是覺得一刀切的做法不好，並害怕地方基層曲解政策的初衷，導致農民利益受損。
其實，出現這麼多爭議，有個很大的原因在於，很多關於“合村並鎮”的文章，並沒有把“合村並鎮”的前提條件解釋清楚，導致讀者很容易誤以為這個政策是全國統一執行的。今天我們就來聊聊這個政策的來龍去脈，從源頭上好好來理解合村並鎮到底是怎麼回事。
①“合村並鎮”出自哪份檔案？
2018年9月，國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，其中第九章“分類推行鄉村發展”的第四節提出：
“對位於生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，因重大專案建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，可透過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤併，統籌解決村民生計、生態保護等問題。”
這段話，是“合村並鎮”這個說法最初的源頭。但值得注意的是，第四節前面還有三節，講得是另外三類農莊，也就是說，實施搬遷撤併的，只是四類村莊當中的一類。
②“合村並鎮”的前提是什麼？
《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》第九章，將全國農村分為了4類：集聚提升類（主要是規模較大的中心村）、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類。
很明顯，規模較大的中心村是不需要搬遷撤併的，因為已經有較成熟的規模，人氣也比較旺，只要繼續升級，改善設施條件和環境就可以了；
有特色的村落，比如歷史文化名村、少數民族特色村寨，更不能搬遷撤併，相反要努力保護它們的完整性，這樣才有利於文化的傳承；
至於城市近郊的農村，情況可能複雜一點，檔案中提出的是要加快與城市的融合，但具體怎麼融合，還需要根據實際情況去具體研究。
以上三類農村，其實就已經佔到全國農村的大多數了。那剩下的是不是就都屬於搬遷撤併類了？答案是否定的。因為今年1月份的檔案《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》特別指出，4類村莊的分類必須謹慎，“對於看不準的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間”。
綜上所述，可以確定會搬遷的村莊，只有3類：⑴生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的村莊；⑵人口流失特別嚴重的村莊；⑶由於重大專案必須搬遷的村莊（重大專案指的是三峽水電站這個級別）。
《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》第五點明確：村莊的分類必須駐村調研、逐戶走訪，充分聽取村民訴求，要詳細瞭解每個村莊的人文、歷史之後再決定。
而且，鄉村規劃必須是集體決策，任何規劃報送審批前，都要經過村民會議或者村民代表大會的審議，並且在村裡公示，符合村民意願的才能開展。
可見，合村並鎮並不是一個硬性任務，它只是鄉村振興的諸多可選項之一。而由於村莊搬遷涉及到每家每戶的根本利益，一旦處理不當，會極大影響民意，所以必須慎之又慎。
至於個別地方盲動的情況，國家也絕不會坐視不管，畢竟鄉村振興的目標不單是農村美，還必須是要農民滿意，誰要本末倒置，離被嚴懲的日子也就不遠了。
“合村並鎮”這個話題，在網上已經流傳多時了，在農民朋友中間引起極大反響，甚至是爭議。
有的網友直言希望快點搬遷，因此村裡不僅窮而且環境差，政府統一搬遷建房不是很好嗎？但更多的聲音是覺得一刀切的做法不好，並害怕地方基層曲解政策的初衷，導致農民利益受損。
其實，出現這麼多爭議，有個很大的原因在於，很多關於“合村並鎮”的文章，並沒有把“合村並鎮”的前提條件解釋清楚，導致讀者很容易誤以為這個政策是全國統一執行的。今天我們就來聊聊這個政策的來龍去脈，從源頭上好好來理解合村並鎮到底是怎麼回事。
①“合村並鎮”出自哪份檔案？
2018年9月，國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，其中第九章“分類推行鄉村發展”的第四節提出：
“對位於生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，因重大專案建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，可透過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤併，統籌解決村民生計、生態保護等問題。”
這段話，是“合村並鎮”這個說法最初的源頭。但值得注意的是，第四節前面還有三節，講得是另外三類農莊，也就是說，實施搬遷撤併的，只是四類村莊當中的一類。
②“合村並鎮”的前提是什麼？
《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》第九章，將全國農村分為了4類：集聚提升類（主要是規模較大的中心村）、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類。
很明顯，規模較大的中心村是不需要搬遷撤併的，因為已經有較成熟的規模，人氣也比較旺，只要繼續升級，改善設施條件和環境就可以了；
有特色的村落，比如歷史文化名村、少數民族特色村寨，更不能搬遷撤併，相反要努力保護它們的完整性，這樣才有利於文化的傳承；
至於城市近郊的農村，情況可能複雜一點，檔案中提出的是要加快與城市的融合，但具體怎麼融合，還需要根據實際情況去具體研究。
以上三類農村，其實就已經佔到全國農村的大多數了。那剩下的是不是就都屬於搬遷撤併類了？答案是否定的。因為今年1月份的檔案《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》特別指出，4類村莊的分類必須謹慎，“對於看不準的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間”。
綜上所述，可以確定會搬遷的村莊，只有3類：⑴生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的村莊；⑵人口流失特別嚴重的村莊；⑶由於重大專案必須搬遷的村莊（重大專案指的是三峽水電站這個級別）。
《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》第五點明確：村莊的分類必須駐村調研、逐戶走訪，充分聽取村民訴求，要詳細瞭解每個村莊的人文、歷史之後再決定。
而且，鄉村規劃必須是集體決策，任何規劃報送審批前，都要經過村民會議或者村民代表大會的審議，並且在村裡公示，符合村民意願的才能開展。
可見，合村並鎮並不是一個硬性任務，它只是鄉村振興的諸多可選項之一。而由於村莊搬遷涉及到每家每戶的根本利益，一旦處理不當，會極大影響民意，所以必須慎之又慎。
至於個別地方盲動的情況，國家也絕不會坐視不管，畢竟鄉村振興的目標不單是農村美，還必須是要農民滿意，誰要本末倒置，離被嚴懲的日子也就不遠了。