中國才建了多少地鐵啊俄羅斯，美國的地鐵挖了多少年，別的國家也是剛建好就算盈虧的嗎？可笑無腦的問題，地鐵是公共交通，一個國家都是要有長遠考慮的。

中國各大城市的軌道交通系統仍然在以驚人的速度擴張著。

3 月 31 日，中國城市軌道交通協會發布《2017 年城市軌道交通行業統計報告》指出，截至 2017 年末，中國內地已經有 34 座城市建成了軌道交通系統，總運營里程達到了 5033 公里。新增運營里程首次超過 800 公里，而增長幅度也創下了過去 4 年的新高。

與此同時，國家發改委和地方政府批准的軌道交通規劃專案也創下了歷史新高。2017 年，全國軌道交通系統的在建里程達到了 6246 公里。獲得可行性研究報告批覆的軌道交通系統累計投資額達到了 38756.1 億元。一個可供比較的資料是，為了應對 2008 年由次貸危機引發的全球金融危機，國務院推出的拯救經濟計劃的投資規模是 40000 億元。



軌道交通系統被華人視為城市現代化的標誌，建設地鐵也成為了地方政府追求的目標。1991 年，重慶就在原本的人防工程基礎上建設地鐵線路。1994 年，青島也成立公司開始建設地鐵試驗段。

然而，由於當時地鐵造價極其高昂，給當時經濟還十分薄弱的地方政府帶來了巨大的財政負擔。1995 年，國務院下發檔案，除北京、廣州兩個在建地鐵專案和上海地鐵二號線專案外，暫停審批地鐵專案，而原本批准立項的天津、青島、南京等城市的地鐵專案和瀋陽輕軌專案要停止對外簽約。

21 世紀初，地鐵熱潮捲土重來。全國各大城市，包括上海、杭州、瀋陽、青島、西安、重慶、成都，就都提出了雄心勃勃的地鐵建設計劃。結果也和之前如出一轍。2002 年 10 月，國務院要求，“立項的事情先不議，目前關鍵的問題是詳細調查國內的地鐵建設情況”。

地鐵專案對於地方財政壓力巨大。前期投資就是一個不小的數目，通常情況下每公里軌道交通的造價要達到 6 到 7 億元人民幣，而近年來上海的 14 號線、15 號線、18 號線每公里造價甚至超過 10 億元。

後續運營也是一個難題。根據中國城市軌道交通協會的資料，截至 2016 年底，僅有深圳、武漢、昆明、瀋陽、廣州、合肥等 6 座城市實現了收支平衡，而虧本運營的城市則達到了 24 座，全國軌道交通系統整體收入僅為開支的 77.7% 。以上海為例，2016 年上海市政府給予軌道交通系統的財政補貼就超過 15 億元。



2003 年，為了規範軌道交通專案的建設，國務院釋出檔案，要求申報發展地鐵的城市地方財政一般預算收入在 100 億元以上，國內生產總值達到 1000 億元以上，城區人口在 300 萬人以上。申報建設輕軌的城市地方財政一般預算收入在 60 億元以上，國內生產總值達到 600 億元以上，城區人口在 150 萬人以上。

這一標準在此後多年未有改動，而隨著中國經濟整體發展，要達到這一目標也變得越來越輕鬆。2008 年的四萬億投資計劃，也進一步加劇了地鐵建設的熱潮。根據 2009 年 8 月的報道，住房和城鄉建設部城市建設司司長陸克華透露，目前國務院已經批覆了 22 個城市的地鐵建設規劃，總投資 8820.03 億元。

2016 年，國務院更是放鬆了對於地鐵專案的要求。原本城區人口達 300 萬人以上的標準，下調至城區人口達 150 萬人以上。理由也如出一轍，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示，“為實現全年經濟社會發展預期目標，基建投資仍將起到關鍵性作用。”

他還表示，國家 5000 億元的固定資產預算類投資已大幅下放，對於重大專案的實施，要求只要能提前到今年乾的就提前到今年幹，所以地方有需求、積極性較高的城市軌道專案必然成為下一步發展重點。

然而，當時專家擔憂的過度投資已然顯現。2015 年，國家發改委的檔案要求，地鐵初期負荷強度不低於每日每公里 0.7 萬人次。然而，有許多城市無法達到這一標準，包括天津、瀋陽、長春、大連、蘇州、昆明、長沙、寧波、無錫、青島、福州、東莞、南寧、合肥等 14 座城市。其中最低的福州的負荷強度僅有每日每公里 0.09 萬人次。



與此同時，地鐵建設所需要的資金也成為了地方財政的巨大負擔。下圖將截至 2016 年底，部分城市地鐵專案規劃的投資額與當年政府財政收入做了一個比較。其中，成都和烏魯木齊的地鐵投資額都接近地方政府一般公共財政預算收入的兩倍。



因此，新一輪對於地鐵專案的監管也來了。

2017 年底，前期投資大約 300 億元的包頭地鐵，以及呼和浩特 3 號線、4 號線地鐵專案被叫停。《聯合早報》報道，陝西省咸陽市原本計劃建設的六條地鐵線，目前也尚未被國家發改委批准。西安地鐵新一輪規劃也未獲得發改委的批覆。經濟觀察網援引中部、西部兩省省會城市的地方政府人士，其所在市上報的地鐵規劃至今也尚未稽核透過。

經濟觀察網今年 3 月的報道稱，國家發改委進一步收緊地鐵建設的要求和標準。除了原本要求的 100 億一般預算收入提高到了 300 億，還規定申報建設規劃的城市近三年的政府債務率不應高於 120% ，並且地鐵系統每公里直接工程投資不超過 6 億元。

當下，地方政府債務高企已經成為中國經濟發展中一個不小的隱患。地方政府透過投資基礎設施，來拉動當地經濟發展的模式，其中的風險開始增加。這是這一輪國家加強對於軌道交通建設監管的原因。

歷史總是驚人的相似。

（ "▿ " ）我又要胡說八道了，大家聽好。其實不是虧不虧的問題，地鐵不能做為一個單獨的個體理解，而是城市交通大動脈，所以要在做加法和減法的，要站在城市角度考慮地鐵的必要性。