農村區域發展的首先要了解社群的問題有什麼，根源是什麼。這個問題就不能一概而論的，大致來說，沿海發達地區、中部農耕地區、西部山區、北部牧區等各地域的問題是很不一樣的；大中城市周邊、交通幹線沿線、平原地區、山區等各種經濟區位上的農村也不一樣；漢族地區、各少數民族地區的情況也很大不一樣；如此等等，各種要素結合起來的情況就更復雜了。

大致來說，首先是體制方面的問題不容易解決，如土地、林權等的產權制度，戶籍制度，教育資源的公共分配製度，勞動力資源的培訓開發分配製度等等是大背景，不容易改變的。

然後就個人全國各地多年農村工作的經驗而言，中國農村普遍存在著的主要問題是社群公共管理渙散、發展資金短缺、勞動力資源的經驗範疇狹窄以及因為這些原因加上制度原因造成的合作經濟的困境、工業化商業化發展在規模上的瓶頸、集體生態資源遭遇公共土地悲劇、集體利益得不到維護的現狀等等。

經驗告訴我們絕大多數的農村建設專案都因為不能徹底解決這些問題而流於形式，風風光光的大型基礎設施建設、乍起乍衰的合作經濟、形象工程等都因為不能造血而最終破產。

在這種背景下進行農村區域發展，需要做到“生產、生活、生態”的“三生共贏”，一般要從人經驗範疇的改變開始，然後是社群公共管理組織和制度的改變，然後是基於這些基礎上的生產生活方式的改變。

所有這些改變的過程要用錢——目前中國社會最能調動人積極性的東西來鋪路、做載體。這就是內生式發展的理念。個人以為這樣是最好的了。