我們先把五險一金的利益關聯方分為職工、企業、國家這麼三個方隊。

針對58同城創始人姚勁波關於降低五險一金繳費比例的提案，不同的方隊會有不同的意見。

首先，毫無疑問，企業肯定是支援降低五險一金繳費比例的。

企業都是逐利的，這裡不作細緻解釋了。當然，我不否認很多的企業也具備社會責任感。

其次，大部分職工看到這個建議，是不會贊同的（個別職工可能想多拿現金）。

先說公積金，因為公積金是企業和職工按照1：1比例繳納，現在交的多，不僅不是壞事，還是好事。因為你可以用自己的公積金把單位那部分拐過來，交的越多越好，最終全都是你的。

再說社保，降低社保繳費比例，按照當前的養老金計算方式來說，對職工養老金沒有影響。空說無憑，我把目前計算養老金的公式貼出來，再解釋。

養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金

1.基礎養老金=全省上年度月社會平均工資× (1+本人平均繳費指數)÷2×繳費年限×1%

注：平均繳費指數在0.6-3之間，0.6（60%）指的是最低社保繳費基數，3（300%）指的是最高繳費基數，個人繳費基數越高，指數也就越高。

2.個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數

注：不同退休年齡對應不同計發月數，例如50歲-195、55歲-170、60歲-139

各位看到沒有，從公式來看，影響大家養老金高低的因素是這麼四個，社會平均工資、本人養老保險繳費基數（繳費指數）、養老保險繳費年限，退休年齡。（個人賬戶儲存額類似於存款，只與繳費基數和繳費年限有關。）

這四個因素與社保（養老）繳費比例沒有任何關係。2019年國家將企業承擔的養老保險繳費比例由20%-21%統一降為16%時，很多人就已經科普過了，不影響個人養老金。

那影響什麼呢？影響國家社保收入唄。

最後，國家作為我們的大管家，面對老姚這個議案，她的心情是複雜的。

不給你們降低吧，你們成天喊幹不下去了，光喊也就罷了，還裁員。前段時間還吵著要取消公積金（國家這兩天已經下發通知，近期要改革公積金制度而非取消）。

給你們降低吧，這社保收入就少了，本來養老金這塊就捉襟見肘，不當家，不知柴米貴啊。

其實國家最近幾年一直在降低社保費率，像前面說的，養老保險繳費比例已經全部下調為16%，其他諸如工傷、失業、生育保險都有階段性降費政策。

今年疫情爆發，很多企業經營壓力十分巨大，國家也是出臺了很多稅收優惠和社保減免政策。

所以說，國家也是十分關注企業發展的，同時還不能降低社會保障水平。就在4月17日，人社部下發通知，2020年退休人員養老金整體上調5%，實現了連續16連漲，這是何等的氣魄。說氣魄不恰當，這充分反映了國家重視民生問題的態度。

不管提不提這個建議，國家都會統籌規劃

姚勁波是人大代表，提交議案是他的權利。其實這個議案他不提，別的企業家也可能會提。其實的其實，即便大家都不提，國家也會統籌考慮減負降稅問題。

不過，鑑於國家近幾年已經連續密集出臺了很多稅收優惠和社保減免政策，我個人認為，短期內應該不會再出臺更大力度的政策（定向支援湖北等疫情重災區的政策除外），你得讓國家緩緩。眼前的公積金改革算一是一個大動作，肯定會降低企業負擔，大家拭目以待。

長遠來看，國家大機率還會調整稅收結構以及五險繳費比例，在不影響社會保障水平的前提下，降低企業負擔。這個單由國家來買。

第十三屆全華人民代表大會第三次會議即將開幕。作為全華人大代表，姚勁波準備提交三份書面建議，包含“進一步穩定就業，扶持中小企業發展”、“進一步做好線上職業技能培訓”、“以資訊化建設推動縣域經濟發展”等話題。

其中，最為犀利的是，58同城創始人姚勁波建議，一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5％降至3％，切實減輕企業用工壓力。另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，如養老保險參照廈門、深圳等地做法，全國範圍內企業繳納比例統一調整為12％或13％。降低比例的同時，積極拓展社保基金其他收入來源。

從整體提議來看，姚勁波都在為扶持中小企業建言獻策：

一、進一步穩定就業，扶持中小企業發展

2020年初以來，新冠疫情對經濟社會執行造成巨大沖擊，也為中小企業經營發展帶來嚴峻挑戰，更直接威脅到就業市場的穩定。根據國家統計局公佈的資料，一季度國內生產總值同比下降6.8％。國家發改委公佈的一季度中小企業發展指數（SMEDI）為82.0，較上季度大幅下降10.7，創指數釋出十年來季度最低值。就業是經濟的晴雨表，是社會穩定的重要保障。

為此，中央及地方圍繞“穩就業保就業”和助企紓困，密集出臺大量政策舉措，以幫助中小企業渡過難關。但隨著疫情在世界範圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經濟下行壓力增大，市場需求下降，一些中小企業由“復工復產難”到“找訂單難”，甚至出現“復工復產即破產倒閉”的情況。因此，繼續加強對中小企業扶持力度，進一步降低企業經營、用工及融資成本，成為“穩就業保就業”的重要手段。為解決上述問題，在充分調研的基礎上提出如下建議：

1、進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業經營負擔

疫情下的中小企業復甦，面臨的最大困難就在於“入不敷出”，成本特別是人力成本高企，收入減少。因此，建議一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5％降至3％，切實減輕企業用工壓力。另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，如養老保險參照廈門、深圳等地做法，全國範圍內企業繳納比例統一調整為12％或13％。降低比例的同時，積極拓展社保基金其他收入來源。

2、積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業用工成本

疫情期間，推行靈活用工和共享用工模式，可實現企業間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業容量，緩解臨時性供需矛盾。為此，一方面，建議政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務企業搭建靈活用工和共享用工平臺。同時加強宣傳引導，吸引更多有需求的企業透過平臺釋出資訊，促進供需資訊精準對接。另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業共同繳納，並約定分攤比例。

3、引導金融機構與網際網路平臺合作，解決企業融資需求

受疫情影響，中小微企業經營與信用風險進一步增大，且分散於百業百態，情況各異，金融機構風控難度較高，因此其融貸需求難以得到有效滿足。眾所周知，大量中小微企業透過網際網路平臺與使用者達成交易，在線上沉澱了海量資料，因此建議在政府指導下，金融機構與擁有大資料資源的網際網路平臺深度合作，建立中小企業信用評估體系，深度分析其生產經營資訊，從而生成企業風險報告，計算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務，助力企業復工復產。

二、進一步做好線上職業技能培訓

近幾年來，隨著經濟社會轉型發展，職業技能培訓已成為提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、擴大就業規模的重要舉措。2020年伊始，受新冠疫情影響，線下職業技能培訓幾乎陷於停滯，線上職業技能培訓的急迫性和重要性日漸凸顯：此舉既是提升勞動者職業技能水平的重要途徑，更為探索“網際網路+職業技能培訓”新模式提供了機遇。

基於此，人社部、財政部等部委及各地政府在上半年密集推出各項政策，如“百日免費線上技能培訓行動”等，積極推動線上職業技能培訓工作開展。據人社部2020年第一季度新聞釋出會介紹，目前線上平臺實名註冊總人次數達590萬，包括農民工、城市藍領等城鄉各類勞動者。但相比龐大的農民工等就業群體，目前線上職業技能培訓仍存在著企業從事培訓服務的積極性不高，接受培訓勞動者偏少，培訓資源供需不均等問題。從長遠看，推動線上職業技能培訓不僅是疫期“戰時”舉措，更是持續實施職業技能提升行動的未來方向。為進一步做好線上職業技能培訓，提出以下建議：

1、強化政策激勵，支援企業搭建線上職業教育平臺

作為用人主體，企業對於人才技能的標準及要求最為了解，建議政府大力支援企業搭建線上職業技能培訓平臺，該平臺可優先納入各地“兩目錄一系統”，享受國家相應補貼，同時針對部分在培訓內容、技術、師資等方面走在前列的全國性專案，各地政府可將其引入本地，與當地培訓機構合作共建，帶動本地職業培訓發展。其次建議政府加大資金籌集和支援力度，將更大比例的保障就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費用於線上職業技能培訓。針對部分中小企業申請補貼流程複雜、耗時較長等問題，政府可直接將補貼發予培訓平臺，促使其更好服務中小企業。

2、加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓

針對勞動者參與線上培訓積極性不高，參與人數少等問題，建議有關部門設立勞動者職業技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現資料統計、過程監督、效果評價、資金撥付等功能一體化，並以此為基礎明確補貼標準及物件。對參加線上培訓的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業困難人員、高校畢業生等群體，在培訓期間給予一定的生活補助。此外，建議透過市場調研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關培訓課程，便於勞動者進行選擇學習，並鼓勵“訂單式培訓”，實現“招、培、就”環節無縫銜接。

3、提升服務質量，為構建靈活、有序市場體系打好基礎

建議政府進一步落實“放管服”改革要求，鼓勵行業協會、企業、職業院校等多方主體共同籌辦線上職業技能平臺，並給予一定職業資質認證許可權，為其招生開啟視窗。同時，需將補貼標準與市場培訓成本掛鉤，各地應避免補貼數額“一刀切”；在申領補貼流程方面，可進一步簡化手續，縮短審批時長，為線上職業培訓平臺提供更全面便捷的服務。

三、以資訊化建設推動縣域經濟發展

縣域涵蓋城鎮與鄉村，處在承上啟下的關鍵環節，縣域經濟亦是國民經濟的重要組成部分。隨著網路技術的不斷髮展和普及，物聯網、大資料等資訊化建設體系在促進縣域經濟發展，推進產業結構轉型升級等方面的作用愈發凸顯。農業農村部資訊中心釋出的《2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》指出：全國77.7％的縣（市、區）設立了農業農村資訊化管理服務機構，並向鄉村延伸建立益農資訊社。但該報告還指出：“數字農業農村發展水平超過 60％的縣（市、區）僅佔3.9％，低於30％的縣（市、區）佔比達到39.6％。”由此來看，縣域資訊化水平總體仍處於初級發展階段，地區發展不平衡，資訊化人才建設相對滯後，難以適應縣域經濟高質量發展的需要。為挖掘資訊化建設在促進縣域經濟發展中的潛力，建議：

1、搭建本地網際網路資訊平臺，進一步服務民眾

建議以縣為單位搭建本地資訊平臺，引入生活服務相關功能。縣級政府可以聯合社會企業，透過整合優勢資源，搭建符合當地縣情的本土化、特色化資訊平臺，採用政府引領、企業運營、居民互動的模式，在釋出政府公告、政策和便民資訊的基礎上，引入網際網路平臺上的電商服務、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能，進一步服務好當地居民。

2、建設基層資訊化人才隊伍，加快普及網際網路應用技能

一是建議政府積極選拔各類人才參與資訊化工作，打造資訊化人才隊伍：以提高福利待遇和職稱評定等政策引導、吸納返鄉務工人員、高校畢業生、大學生村官等熟悉網際網路，對網路技能有一定認知的人群，組建人才隊伍，按需分配到縣、鄉基層工作崗位，從事資訊平臺的建設和推廣普及；二是加強基層人員的網際網路應用技能培訓。鼓勵線上職業教育平臺免費向基層開放部分課程，同時縣級政府可組建培訓師資隊伍，在縣、鄉開展專項培訓，讓基層公務人員和廣大民眾學會使用網際網路工具工作生活，提升當地居民網路技能和資訊素養。

3、以數字經濟驅動本地產業轉型升級，實現高質量發展

疫情期間，直播帶貨、雲旅遊、線上問診等新業態逐漸成熟，5G、雲計算、人工智慧等技術手段被廣泛運用。縣域經濟亟需抓住數字轉型的戰略機遇，以資訊化為引擎，實現升級躍遷。建議各地將本地特色工業、農業產業以及服務業，與資訊化手段充分結合，依託大資料、雲計算、物聯網等技術對特色產業鏈進行數字化改造，推動縣域經濟轉型升級，助力全面建成小康社會和實現鄉村振興戰略。

對於普通職工，或者說有正規職業的人來說，當然不認同降低費率，但對於企業來說，肯定舉雙手贊同，這樣簡單看，似乎大家要站在職工的立場上來反對降低費率。

但是現在有一個人數越來越大的群體，叫做靈活就業者，每年的社保費對他們的壓力越來越大，這是不能忽視的問題。同樣，對於一些小微企業來說，每年上漲的社保和公積金也成為巨大的負擔。

所以說，社保的繳費不能搞一個標準，應該更加細分層次，對於不同人群和不同企業要拉開繳費標準，現在的60%-300%還不夠，需要更低和更高的標準，來滿足不同企業和個人的能力。

不僅如此，拉開標準的同時，一定要進行調劑，對於養老金高的要設定上限，每次的上調幅度要降低，而養老金低的要提高下限，上調幅度要增大，要讓退休人員在一段時間之後，領取的養老金數目基本相同，得到的服務也相同。

無所謂贊同不贊同，這只是不同的角度看而已。他是企業家，老闆，現在疫情影響大，影響到企業的生存和發展，所以他和大部分的老闆一樣，希望減少人工成本來維持企業經營。

重要的舉措有降薪，降低社保比例和公積金比例等，對於我們大部分打工仔來說，減少公積金和社保就是變相的降薪，就是福利變差了，甚至會害怕企業經營不善有會倒閉的擔心。

經濟困難，減少收入誰都不願意看到的，所以這不是一個很好的辦法，如果說經營好了，希望老闆可以善待員工，給予好的保障。

能夠理解，有條件贊同。

企業負擔真的很重。

企業繳納社保和公積金，如果不投機取巧，而是按員工的實際工資足額繳納，這個成本大概會佔員工工資支出的40%多。即便沒有疫情，這也是相當大的一筆支出；疫情之下，目前有社保和公積金的緩交政策，但最終還是要補交，補交時對企業而言，可能會是一筆超大額支出。

談談為什麼要有條件贊同。企業和員工，唇齒相依，相互依存。企業沒員工沒法順利生產，員工沒企業沒處穩定工作。企業倒閉了，員工就得失業重找工作，或者自謀出路。為企業長久生存著想，也是為員工自己持續穩定工作著想。企業降低公積金和社保比例，企業支出成本少了，個人分得的利益也少了。這是同樣利益大小如何分配變化的問題。減少個人利益，當然不能是無條件讓步。企業降低社保比例，影響的除了在職的員工，還有廣大的退休員工。會影響在職員工未來的退休金和退休員工現在的退休金。提幾個可以贊同的企業降低社保公積金繳納比例的條件。

1，全國統一社保公積金繳納比例，或者按照房價和物價的多少規定相應繳納比例。

上海的房價高於江蘇，但上海的公積金繳納比例只有7%，而江蘇的公積金繳納比例是5%~12%。這種地區政策性不平衡，可以藉此得到修正。

2，同步規定統一社保和公積金最低繳納基數，有實力的公司另行繳納企業年金。

社保公積金作為基礎性保障，最好是低額度，全覆蓋，讓員工都覆蓋到，企業都交得起。只規定社保公積金最低繳納數，不設足額或補充，可以降低個體間基礎保障的差異性。

3，領取養老金時根據繳納情況多勞多得，但控制退休人員之間的養老金差異，以及退休人員養老金和在職人員平均薪資的差異。

作為社會福利，覆蓋面，公平性更重要。能力造成的收入差距，可以透過購買和兌現商業保險等方式體現。