民航只有對空域的使用權，全部空域的所有權歸屬空軍部隊。空域是國家資源，空域管理與使用是面向公眾的公共服務，空域應得到合理、充分和有效的利用。空域的管理體制是由國務院中央軍委空中交通管制委員會領導，全國的飛行管制由空軍統一組織實施，各有關飛行管制部門按照各自的職責分工提供空中交通管制服務。我是業內人士，不做多回答 ，謝謝

主要看需要和成本，在威尼斯許多住家都建有碼頭，因為出門多數用汽船，在加拿大北部許多家庭院落都建有小型私人飛機和機場，那是因為加拿大被方近北極圈，氣候寒冷，道路冰凍難行，出門只能用小型飛機。所以需要和成本決定了運用實施。

你想建機場首先要辦通航公司，建小型機場，也要看這個地方有沒有規劃建機場。建個機場不簡單，目前手續比較複雜。如果是建一個直升機場還相對簡單一些。如果是要辦一家通航公司搞空中旅遊或乘客，除了在當地辦理工商登記外，還需要辦理民航局的經營許可證，這個在歸屬地的民航地區管理局辦。飛機需要辦理國籍登記，和適航證。現私人商用小機場成夲也比較高，除飛行員培訓機場能維持，其它都很難生存（富豪除外），目前國家空中航行法規定A"B"C"D四條要遵守，所以還未能實現短距離坐飛機當客車坐。

1、國內民航機場現狀；

民航機場一般指的擁有C級以上跑道的運輸機場。透過70多年的建設與發展，國內（內地部分，不含港澳特區和臺灣省）目前擁有各級別的民航運輸機場244座（包括軍民合用機場），平均到內地每個省份、自治區、直轄市，那就是相當於每個省平均擁有近8座民航機場，但看這一指標還是相對不錯的數字。

不過需要考慮到中國民航機場的分佈還是相對不太均衡的，其中東部地區機場數量偏少，比如河南省只有四座民航機場、安徽省也只有5座機場；反而是西北部、西南部邊疆省份的民航機場數量更多一些，比如雲南省擁有14座民航機場，內蒙古擁有17座民航機場。這個也比較好理解，主要是因為當地基礎交通不發達，正好用機場來進行彌補。東部地區的公路和鐵路交通網路密集，只需要在省會城市或者核心城市建設機場，大量的中小城市就不必要建設機場。

2、國內通航機場現狀；

通航機場要比民航機場規模小得多，多數都是A級或者B級跑道，一般用來起降30座以下的飛機或者直升機，這個應該就是題目中提到的“小型機場”。截至目前國內通航機場數量相對比較少，全國範圍類大約不超過100座。不過通航機場眼下處於大規模建設的浪潮之中，2019年民航總局就向全國頒發了200多張通航機場建設許可證，可見未來國內很多縣級區域將會出現當地的小機場。

3、國內通航機場客運業務發展極其緩慢；

利用通航機場開展500km以內的航空短途客運，這種想法早在10多年前通航業內就已經開始付諸於行動了，但是受到很多困難因素的制約導致這一業務發展依然停滯不前。其中最為核心的原因有下面2個：第一個——機型採購成本太高；

國內通航12-30座的客運通勤飛機，一般都是採購美國貨，比如塞斯納208/402，採購單價基本上在800萬以上到1500萬人民幣之間，價格比較貴了。

商載座位10座-15座，如今的通航航線一個座位100-200元之間，一趟下來機票收入只有2000多元人民幣，拋去機組人員工資、燃油費用、維修保養費用、機場運營費用等等，完全保不住成本開支。但是如果通航機票按民航機票的標準收取，就跟沒什麼人坐了。進口的飛機太貴了，這是非常重要的因素。舉一個案例，當年湖北荊門就有一家通航公司開通了荊門直飛武漢的通航航班，40分鐘的航程，票價199元一張，結果開通了第一個航班，之後就停飛了。原因就是算下來，飛一趟虧一萬多，以後就不了了之了。這就是當前國內通航客運的尷尬一面。

第二個——高鐵網路化的衝擊太大；

通航機場的運營本身就是聯通小城市前往周邊大城市的空中交通運輸線，但是咱們國內高鐵網路如今已經滲透到各個縣級市了，很多城市圈內都能實現2-4小時高鐵通勤圈。在這種背景下，通航客運很難能捕捉到長期穩定的客流。

正因為如此，國內通航小機場運營做的相對比較好的往往都是集中在西北地區，比如青海、新疆、內蒙，利用了當地地面交通不完善的漏洞開通了多條通勤航線，客流相對比較穩定一些。

第三個——通航機場數量太少，沒法形成通航航線網路。而且目前通航小飛機一般民航機場不願意接受它們的降落。

至於航線的審批問題，其實這是對於通航客運而言不存在難度，主要是因為空軍審批航線最喜歡是定期航線，只要客流有保證，開通客運通航定期航線的審批還是相對容易的；對於那些私人飛機或者娛樂性質的臨時航線申請就比較麻煩了。

通航未來還是一大發展趨勢，但是前進道路上還是困難多多的。

——問題就回答到這裡了——

技術、管理、政策這些都不是問題，重要的是成本與市場需求不匹配，沒有確定的盈利規模，否則逐利的資本早就大舉進入了。

中國是官本位，官本位的優點先不說，缺點是不能犯錯，無論你政績多強，一旦犯錯，仕途玩完，所以把安全看得很重，什麼權利都可以犧牲，生命權看得很重，小飛機的安全性，飛機的保養，維護需要較高的技術含量，而官員往往不懂技術，不懂意味著無法把握，無法把握就意味著害怕，於是就索性不幹了。