當時分包，也激發了種地積極性，土地收益好於不分包。總之，時代在進步，世界己發生鉅變，農村也開上了汽車，住上了高樓，國家的強大，己立於世界之顛

家庭聯產承包責任制就是“分田單幹”。家庭聯產承包責任制是80年代初期在中國大陸的農村推行的一項重要的改革，是農村土地制度的一項轉折。“十一屆三中全會”以來實行改革開放，而改革最早始於農村改革，農村改革的標誌為“包產到戶（分田到戶）”即後來被稱為“家庭聯產承包責任制”（俗稱“大包乾”）。該項制度在一定階段內激發了農村的活力，但隨著改革的深入推進，需要適時進一步變革生產關係，從而代表更高的生產力的發展要求。

家庭聯產承包責任制在承包形式上有兩種：

①包產到戶。以土地等主要生產資料公有制為前提，以戶為單位承包，包工、包產、包費用。按合同規定在限定的生產費用範圍內完成一定的生產任務，實現承包合同指標受獎，達不到承包指標受罰。

②包乾到戶。又稱大包乾。承包合同中不規定生產費用限額和產量指標，由承包者自行安排生產活動，產品除向國家交納農業稅、向集體交納公共提留以外，完全歸承包者所有 。即“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。

家庭聯產承包責任制就是“分田單幹”。家庭聯產承包責任制是80年代初期在中國大陸的農村推行的一項重要的改革，是農村土地制度的一項轉折。“十一屆三中全會”以來實行改革開放，而改革最早始於農村改革，農村改革的標誌為“包產到戶（分田到戶）”即後來被稱為“家庭聯產承包責任制”（俗稱“大包乾”）。該項制度在一定階段內激發了農村的活力，但隨著改革的深入推進，需要適時進一步變革生產關係，從而代表更高的生產力的發展要求。

家庭聯產承包責任制在承包形式上有兩種：

①包產到戶。以土地等主要生產資料公有制為前提，以戶為單位承包，包工、包產、包費用。按合同規定在限定的生產費用範圍內完成一定的生產任務，實現承包合同指標受獎，達不到承包指標受罰。

②包乾到戶。又稱大包乾。承包合同中不規定生產費用限額和產量指標，由承包者自行安排生產活動，產品除向國家交納農業稅、向集體交納公共提留以外，完全歸承包者所有 。即“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。官方一直堅持說農村實行的是家庭聯產承包責任制，而民間一直說是分田單幹。那麼，究竟是怎麼回事呢?要搞清這個問題，首先應分清什麼是聯產承包?什麼是分田單幹?

所謂聯產承包，就是要求農戶對糧油棉生豬等農產品定產量，承包向國家、集體上交任務的一種責任制。實際上定產量是虛的，主要定上交任務。當時有一句時髦的話：“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，給予了概括。

其實人民公社60條也規定：生產大隊對生產隊實行包產、包工、包成本和超產獎勵的三包一獎制度。但人民公社一般是三級(公社、大隊、生產隊)所有，隊為基礎，生產隊是獨立核算單位。

聯產承包責任制，是四級(公社、大隊、生產隊、家庭)四級所有，家庭為基礎，家庭為獨立核算單位，所以叫家庭聯產承包責任制。

所謂分田單幹，它不同於以上兩種制度，最顯著的特點是：一、沒有合作形式，即沒有人民公社或合作社之類的集體組織，獨自經營、單打獨鬥;二、不自覺對集體承擔責任和義務。

農村實行改革開放四十多年了，在剛開始實行農村改革初時，最先著手解決的就是土地問題。1978年11月24日農村改革發源地，安徽省小崗村看到，農民們為了得到土地，冒著巨大的風險，把集體的土地‘’分田到戶‘’。在‘’分田到戶‘’書上按下了紅色手印。全國第一份土地承包書誕生了。

那時農村的集體土地分田到戶的叫法是家庭聯產承包責任制。為什麼叫家庭聯產承包責任制？因為剛實行家庭承包集體土地時，全國還沒有取消上交公糧和集體提留、農業稅等任務。集體為了收取各項攤排有一個依據，有必要與承包家庭實行‘’聯產‘’承包責任制。‘’聯產‘’的意思就是解決土地存在質量好壞的問題。農戶承包的土地當初大部分地區是按土地的質量，評出每畝的產量，然後按照每個人的口糧，在加上每個勞力應交公糧的數測算到應分多少土地。然後與承包戶簽定承包合同。

農村的土地承包關係經歷了四十多年，其中承包有一輪、二輪承包，土地也發生了許多變化，但是農村土地雖然經過了許多風風雨雨，唯一不變的，就是農村集體經濟組織的土地所有權不變。始終堅守農村土地集體所有權不能改變。

後來國家發展的強大了，國家取消了農民應交的‘’皇糧國稅‘’，大大的減輕了農民的負擔。以前實行的家庭聯產承包責任制也發生了變化，取消了‘’聯產‘’二字。變成了家庭承包責任制。

農村隨著大量農民工進城打工，農民工承包的土地有的不想再種，部分出現了荒蕪現象，國家為了加強土地管理決定開展全國土地確權工作。也就是頒發農村土地承包經營確權證書。也就是人們說的農村土地實行‘’三權分置‘’，集體土地所有權，農戶土地的承包權、經營權。農村土地三權分置以後，農民種地就有了選擇權，農民工進城打工沒有時間經營土地，又不想放棄土地，可以保留土地承包權，把土地經營權轉讓出去。

從以上幾次農村土地改革，可以看出農村土地再怎麼改革變動始終是集體、家庭之間進行，土地承包經營責任制，裡面有分田到戶的成份，既然是分田到每家每戶，從字眼看有一定的單幹成份，但是實質則不同，土地所有權是集體的，家庭只有承包和經營權。主動權始終在集體經濟組織裡，家庭只有承包權、經營權。所以說土地承包經營和分田單幹是在集體經濟組織的領導下，充分發揮家庭靈活經營，調動家庭積極性，把集體的土地經營好，讓土地產出更大的效益，為老百姓帶來更多的的財富。讓農民過上小康生活。

我個人認為應該是一個邏輯，兩種說法。土地承包責任制，自負盈虧，以前應該叫家庭聯產土地承包責任制；分田單幹在很久以前就有這個說法，打倒地主，分田地。這在以前也是我黨給農民的一個政治承諾。

名義，名字，名詞，名門，名位，牌子問題。

農田保護區，在國家徵地中的地位。

只有先國家，再集體，然後個人，這一思想最高尚，但是，有多少農民，農民工，農業工作者，農村人認識到位，還是誤解。

根本區別在於土地所有權！

承包責任制土地所有權屬於集體所有。而分田單幹土地所有權屬於個人私有。

目前各地都在搞宅基地和承包地的確權工作。這個確權，宅基地確的使用權。承包地確的是承包權。

我們國家所有的土地制度只有兩種所有制，國家所有制和集體所有制。

農村土地屬於集體所有別。你家的宅基地和承包地都屬於你所在的村集體所有。

當前承包地國家政策是允許”三權”分置。即所有權，承包權和經營權。集體土地由農戶承包經營，農戶可以把自已的承包地租賃流轉給其它人經營。經營人可以按照國家政策和合同使用土地。

而分田單幹顯然是把土地所有權分給了農戶。這和國家目前的土地政策是不相符合的。

這次土地承包責任制實行確實促進農業發展，但也帶來弊端。開始一家一戶多塊地確實拉動了經濟建設，那時農村年輕人還沒有進城，勞動力多，機械耕作少。現在情況不同了農村空心化了，基本老人在家。年輕人百分之八十進城了，現代機器多了，一家好幾塊地，每塊面積都不大，太零散碎片化了，不利於全面大型機械現代化了。所以在這次土地到期日進行調整，每家每戶最好一塊地，面積大了自然就全部機械現代化了，耕作還省工省力了省錢了，不用花費時間瞎跑了，容易管理。然後再續簽土地合同三十年。

怎樣理解土地承包責任制與分田單幹？

我的理解是由於生產隊集體時出工不出力，混工分，沒有責任心，只圖把工分混到手，造成了生產隊交足了公糧農民餓肚子！

為了調動農民種糧積極性，改革開放後，把集體土地承包給農戶！農民種糧積極性空前高漲，農民不再缺吃少穿了！

至於土地承包制與分田單幹的區別：土地承包制土地仍然是集體的所有，農民只有使用權，沒有所有權。

分田單幹，就是把集體土地分給農民，土地的所有權歸農民，農民有權出租、轉讓、買賣。

所有制不同，分田單幹是把田地作為私人所有，想怎樣使用完全由個人說了算，所有因田地獲得的收入全歸自己，土地可以任意買賣。土地承包責任制則是田地仍舊歸集體所有，個人有使用權但不得隨意買賣。這是完全不同的兩件事！