這種現象在農村很多地方都存在。我們這地方這樣的問題更加突出：土地承包後，各村組集體所有的池塘，都被一些強勢的人霸佔，面積較大的池塘，有些人用點手段或方法，與領導“溝通”後，表面上籤個承包合同，交不交錢群眾也不得而知，於是這些本屬於大家所有的公共資源，就堂而皇之的屬於他的私有財產了。這些人，為使資源收入最大化，根本不考慮違不違法？合不合理？我行我素，我的“地盤”我作主，隨意改變池塘用處，有的人甚至把塘墊成宅基出售。大家雖有議論，但也只能聽之任之，很少有去追究或者較真的人。

不可以！

填塘行為改變了村集體資源的使用屬性，屬於村集體的重大事項，個人無權擅自決定。應該經過“四議兩公開”程式，即“4+2”工作法，即農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程式決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

透過“4+2”工作法的實踐和完善，基層民主深入人心，農村黨建紮實推進，鄉風文明日新月異，農村經濟快速發展，社會主義新農村建設呈現出一派勃勃生機。