清朝的密摺制度是雍正帝發明的，在此之前，由於皇帝沒有精力批閱所有的奏摺，各地官員上呈皇帝的奏摺要經過內閣還有其他大臣的篩選。而皇帝只能從幾個中樞大臣那裡，瞭解政情。從康熙帝就開始嘗試著施行這種方式，而雍正帝為了不受親近大臣的矇蔽，而瞭解各地政情的實際情況，就正式創立了這種秘密奏摺制度。這個奏摺上面是要上鎖的。只有上奏的官員和皇帝本人能夠開啟。此後品級稍高官員都可以向皇帝上這種秘密奏摺。中央的內閣大學士，各部尚書，各省的總督巡撫，還有提督總兵。臬臺藩臺及道員，都有向皇帝上密摺的權利。
秘密奏摺速度是很快的，一般三天之內透過驛站能夠送到皇帝寢宮值班太監手裡，然後轉呈皇帝親自批閱。
秘密奏摺確保了地方官員跟皇帝進行1對1的對話，從而便於皇帝瞭解各地的政情，便於地方官員直接向皇帝請示，處理一些緊急的事項，從而提高了行政效率。但是也表明此時皇帝的集權已經達到了頂峰。而雍正帝在皇宮裡從未出去巡遊過，足不出戶，他的主要工作就是批閱奏摺，由於奏摺的數量非常龐大，堆積如山，雍正帝整日批閱奏摺，有人說他最後患心臟病累死了。
清朝的密摺制度是雍正帝發明的，在此之前，由於皇帝沒有精力批閱所有的奏摺，各地官員上呈皇帝的奏摺要經過內閣還有其他大臣的篩選。而皇帝只能從幾個中樞大臣那裡，瞭解政情。從康熙帝就開始嘗試著施行這種方式，而雍正帝為了不受親近大臣的矇蔽，而瞭解各地政情的實際情況，就正式創立了這種秘密奏摺制度。這個奏摺上面是要上鎖的。只有上奏的官員和皇帝本人能夠開啟。此後品級稍高官員都可以向皇帝上這種秘密奏摺。中央的內閣大學士，各部尚書，各省的總督巡撫，還有提督總兵。臬臺藩臺及道員，都有向皇帝上密摺的權利。
秘密奏摺速度是很快的，一般三天之內透過驛站能夠送到皇帝寢宮值班太監手裡，然後轉呈皇帝親自批閱。
秘密奏摺確保了地方官員跟皇帝進行1對1的對話，從而便於皇帝瞭解各地的政情，便於地方官員直接向皇帝請示，處理一些緊急的事項，從而提高了行政效率。但是也表明此時皇帝的集權已經達到了頂峰。而雍正帝在皇宮裡從未出去巡遊過，足不出戶，他的主要工作就是批閱奏摺，由於奏摺的數量非常龐大，堆積如山，雍正帝整日批閱奏摺，有人說他最後患心臟病累死了。