是在年終財會核算時，國家所下達的利潤指標進行了變動，比如:上一年利潤指標為2萬億，而來年指標是2.4萬億，這個利潤指標是上級領導明知道你完不成的，但，必須這樣下達，不這樣下達，下級單位(各省市國家菸草局)會大勢侵吞煙草利潤，比如:職工退休工資或高於國家公務員和事業單位人員，而且還隱藏著更大的隱形福利分配，如:隨意公款私建福利分配房，超豪華給職工預算款項等等…又比如:各級菸草局公職幹部人員的待遇享受遠超國家標準等。當國家政府機構(如國務院)對下面單位進行檢查時，發現這種問題非常嚴重，所以必需大幅度調整和增加利潤上交額度，這樣，各級菸草局的賬面上就出現虧損了，也就是禁止菸草局有自留賬面利潤餘額，不得隨便亂花國家利潤。我們知道，最近在全國大檢查時，有些菸草公司毫無約束地，用幾億甚至幾十億對樓房進行超豪華裝修，奢侈之風豪橫無度，所以，國家高層對菸草課以重利，當然，利潤的上交是國家用於全國國民經濟建設用的，而不能由菸草局隨便亂花！誠然，中國菸草本身就是暴利行業，但這個利，應該屬於國家和人民，而不是屬於國家專設的單位和人員隨便享用。(備註:這次國家對菸草局的檢查，問題多多，而且一些主要領導還會受到嚴重警告處分，若有徇私舞弊者，還會受至處罰)