1。從級別上說，區，縣，縣級市在同一個地級市的管轄下級別是一樣的，根據地級市的級別不同，有縣處級、副廳級、廳級的區別，但同一個地級市域內是一樣的。

2。區、縣的主要區別主要在於作為一級政府的事權和財權的不同。縣是中國最典型的基層人民政府，具有全部人權、事權、財權。可以說除了軍事和外交外，縣政府擁有和國務院一樣的全力範圍。獨立財政、稅務系統，按照一定比例分稅，可以自由決定城市規劃建設和人事任命。

區相比於縣缺少了財權，城市規劃受市控制，比如區沒有警察局，沒有稅務局，沒有國土局，沒有規劃局，這些工作都由市代為管理。

這裡可以舉個例子。比如被稱為地方政府的搖錢樹的規劃用地權。區政府由於沒有規劃和國土資源使用權，一般不允許進行土地的出讓和招牌掛，縣政府則可以進行土地出讓和招牌掛，但是在許可權上變更土地的使用權僅限於3畝以內的集體用地。而縣級市政府則可以有更多的出讓土地權利。

再如，收稅問題。區裡的稅務系統分國稅和地稅。國稅是有國家稅務總局垂直領導，不受地方政府幹涉，包括人,財,物。地稅則由所在市的市地稅局代管，在區裡設地稅分局。理論上講地稅分局就是市地稅局的一隻手，收到了稅金就直接交到是國庫中，在由政府編寫預算，人大通過後把一部分錢再分配給區，這樣區財政局就有了錢，區政府就可以發工資就可以搞建設了。縣的國稅和區一樣，有區別的是地稅。區地稅屬於縣裡的職能部門，收到錢後交到縣級國庫，由縣政府自由支配（當然也需要人大透過預算）。

再有就是城市規劃。國家需要分級制定城市和鄉鎮發展規劃。區一般裡市政府駐地較近，區裡的城市規劃則由市政府進行。區裡雖然也被派駐規劃分局，但並不履行規劃部門的當然職能，區裡想規劃建設一座高樓或一個公園，需要透過是規劃局立項，經市政府同意後由市財政部門撥款建設。而縣的規劃局是縣政府的職能部門，理論上縣裡想建什麼就建什麼，只需要報市規劃部門備案就是了。

縣級市是經濟體量較大的縣，具有更為自由的財稅和規劃建設自由。

縣和縣級市以及區的區別在於，區是本市城區的主要組成部分，縣級市則是本地區經濟旺角，縣則是有待加強開發的以傳統資源為主的地方。

區、縣的區別在於作為一級政府的事權和財權的不同。縣是中國最典型的基層人民政府，具有全部人權、事權、財權。

財政、稅務系統，按照一定比例分稅，自由決定城市規劃建設和人事任命。

市轄區相比於縣缺少了財政權，城市規劃由全市專門部門控制，區裡的一些局就是以某市局本區分局來管理。

區政府規劃和國土資源使用權力不大，正常情況下不允許進行土地的出讓，縣府可進行土地出讓，但在許可權上變更土地的使用僅限於3畝以內集體用地。而縣級市政府則可有更多的出讓土地權利。

區裡的稅務系統分國稅和地稅。國稅是有國稅總局垂直領導，不受地方干涉，包括人財物。

地稅由所在市的本市地稅局管，區裡設地稅分局。

縣和區都是地級市下轄的行政區域，統一歸大市所領導，區和縣是同一個級別。有地級市代管的地級市下轄的縣級市，縣級市是經濟發展較好的縣升級而來的，縣級市的財政歸省裡管轄，人事調動依舊歸地級市管理，縣級市依舊有城市規劃、土地使用權等權力。縣級市有省裡全面直管的就像濟源市他屬於副地級地，副地級市以脫離原來的地級市領導，有省裡派人直接領導。副地級市有獨立的財政、城市規劃、土地使用權和人事管理等許可權不受限制，居有很大的自大權。區是離城區較近的縣變遷而來的，有縣變區是為了擴大城市發展空間，壯大城市經濟實力，區裡一切權力統管市裡，如城市建設、城市規劃、財政管理、人事排程等統管市裡，區裡的財政向市裡上交80%，20%有區裡管理使用。縣有較大的管理許可權，如城市建設、城市規劃、財政管理、人事等縣都有很大的自主權，縣向大市上交20%的財政收入，80%用來發展縣域經濟和縣城基礎設施建設。地級市和直轄市下轄的縣和區是有區別的，地級市下轄的區縣是都是縣級行政單位級別，直轄市下轄的區縣都是地級行政單位級別，都比地級市高一個級別。

凡事，皆以法律為準繩……大家請看看圖片所示的法律：有所謂的“地級”嗎？

大家可以上網搜尋【地區行政公署】的歷史。暫時先不要說什麼“撤地設市”，去了解到底什麼叫地區行政公署。等你瞭解清楚、瞭解透徹了，就不會有此類疑問。

縣、縣級市、區是一個管理級別層次的行政區。當然要排除省直管縣的特例，比如湖北、海南、河南、新疆等的一些省直管縣的特殊情況。

縣和縣級市的政權組織基本一樣，機構配置較為完善，會有完整的獨立性和自主權，這點和區不太一樣，區政府是市政府的派出機構，自主權和獨立性完全沒法和縣級市和縣相比。市政府對區的政府是派出，對縣的政府是管轄，對縣級市的政府是指導代管。

縣級市的規劃建設重點是城市化和產業化，以城市工作為主，起碼從字面理解是這樣。縣級市的機構配置會更齊全一些，比如優先設定海關商檢，交通設施也優先規劃經過縣級市。在財政上，縣級市也有縣沒有的城建專項規費。

區只是城市的片區部分，自主權會少很多，機構也會精簡很多。比較明顯的，比如公安局是縣和縣級市政府的下轄組成部門，卻並不是區政府的組成部門，只是市公安局的派駐機構，人民銀行一般會在縣和縣級市設計支行，但是在區一級一般不會單獨設定。還有縣和縣級市的規劃建設是有獨立性的，是以自己為主的。但是區的規劃建設要服從於市的統籌。