燃料乙醇作為一種清潔能源，是國際公認的可降低環境汙染和取代石油燃料的新型能源。目前，全球已有數十個國家推行燃料乙醇，美國、巴西、中國分列全球前三。　 據資料顯示，2016年全球燃料乙醇年產量約7500萬噸。美國和巴西燃料乙醇的年產量分別達到4422萬噸和2118萬噸，位列世界前兩位，佔世界總量的80%以上。2016年中國燃料乙醇的產量為260萬噸，共調和乙醇汽油（含10％乙醇的混合汽油）約2600萬噸，與當年全國汽油總消費量相比，乙醇汽油僅佔20％。中國燃料乙醇的發展與美國相比，差距巨大。　　

燃料乙醇是典型的政策驅動型產業。美國和巴西透過政策支援過渡，並最終走上了市場化道路，對中國未來發展提供了良好的借鑑。　

　----美國經驗：為發展生物燃料乙醇立法並給予補貼，配合監管和技術創新。　　

首選是立法。1978年，美國頒佈了“能源稅率法案”，減少燃料乙醇使用者的個人所得稅，開啟應用市場。1980年，頒佈法案對來自巴西的進口乙醇徵收高額關稅，保護本中中國產業。2004年，直接對燃料乙醇的銷售商提供財政補貼。　　

其次是嚴格監管。政府部門嚴格貫徹執行相關法規和政策，對包括生產商、加油站、玉米種植者在內的企業和利益相關者進行監管。　　再次是支援技術創新。發展纖維素燃料乙醇。在需求帶動下，為保障供應，美國著手製定政策，發展纖維素燃料乙醇，並由政府給予資金支援。　　

依靠政策支援和技術創新，美國成為全球燃料乙醇產業最領先的國家。　　

----巴西經驗：透過早期的“國家乙醇計劃”，過渡到後來的市場化。　　

巴西在早期推出“國家乙醇計劃”。該計劃由巴西政府部門和國家石油公司主導實施，包括價格手段、總量規劃、稅收優惠、政府補貼、配比標準等多種政策，對燃料乙醇產業進行強力干預和控制。該計劃的實施為巴西燃料乙醇產業打下基礎。　　

後期政策退出，轉為市場化。新世紀以來，巴西逐漸減小政策力度，放鬆價格限制，交由市場定價。同時，巴西政府積極推廣靈活燃料汽車，消費者可以根據汽油價格和燃料乙醇價格的對比靈活選擇燃料，從而促進燃料乙醇的使用。　　

透過前期國家計劃和後期市場化，巴西燃料乙醇也實現了良性可持續發展。