題主所提的問題，的確是個現實問題，也是難以破解的難題。
隨著時代的發展與城鎮化水平的不斷提高，在糧食價格較低的情況下，不少的農民紛紛外出務工，從而不同程度地出現了土地撂荒的現象。而現在，國家又出臺了一些政策，如農民的承包地不種要被集體收回，禁止在承包地上種樹、種花、挖凼養魚，從而遏制耕地“非糧化”。然而，這種遏制耕地“非糧化”的政策又面臨著什麼現實難題呢？又怎麼解決呢？
首先要知道的是，現在耕地已出現的“非糧化”現象，實際上市場經濟的結果，也是政策落實的結果。大家都知道，在上世紀八十年代中後期，國家根據當時農村的實際，出臺政策，實施產業結構調整，允許農民在耕地上種花、種果樹、挖魚凼等多種經營。這樣，就形成了耕地“非糧化”。而農民透過耕地“非糧化”，實行多種經營，提高了土地的利用率，提高了經濟效益。筆者從1983年起，將自己承包的土地，大部分都用來種植生薑、甘蔗、水果和蔬菜，使土地“非糧化”。而筆者當地的農民，直到現在，大部分人也把承包地用來種植蔬菜和水果，使土地“非糧化”。正因為農民把土地“非糧化”，才使大多數的農民留在農村種土地。農民種土地，是以獲得利益為目的的。如果強制農民把土地只能用來種糧食，在現在的糧價下，其結果是事與願違。
如果要從根本上遏制耕地“非糧化”，有兩種措施可以解決。其一是大幅度提高糧食的價格，或者國家給農民種植糧食多發補貼，把農民養起來。其二是強制性實行土地流轉，規模經營，降低生產成本，讓投資者有利可圖。
除此之外，恐怕難有良策。由於現在是市場經濟，以市場為導向，因此強制性的遏制耕地“非糧化”是很困難的。即使集體將農民不種的土地收回去由集體經營，最終也是不成功的。也許，土地撂荒的現象還會更嚴重！
題主所提的問題，的確是個現實問題，也是難以破解的難題。
隨著時代的發展與城鎮化水平的不斷提高，在糧食價格較低的情況下，不少的農民紛紛外出務工，從而不同程度地出現了土地撂荒的現象。而現在，國家又出臺了一些政策，如農民的承包地不種要被集體收回，禁止在承包地上種樹、種花、挖凼養魚，從而遏制耕地“非糧化”。然而，這種遏制耕地“非糧化”的政策又面臨著什麼現實難題呢？又怎麼解決呢？
首先要知道的是，現在耕地已出現的“非糧化”現象，實際上市場經濟的結果，也是政策落實的結果。大家都知道，在上世紀八十年代中後期，國家根據當時農村的實際，出臺政策，實施產業結構調整，允許農民在耕地上種花、種果樹、挖魚凼等多種經營。這樣，就形成了耕地“非糧化”。而農民透過耕地“非糧化”，實行多種經營，提高了土地的利用率，提高了經濟效益。筆者從1983年起，將自己承包的土地，大部分都用來種植生薑、甘蔗、水果和蔬菜，使土地“非糧化”。而筆者當地的農民，直到現在，大部分人也把承包地用來種植蔬菜和水果，使土地“非糧化”。正因為農民把土地“非糧化”，才使大多數的農民留在農村種土地。農民種土地，是以獲得利益為目的的。如果強制農民把土地只能用來種糧食，在現在的糧價下，其結果是事與願違。
如果要從根本上遏制耕地“非糧化”，有兩種措施可以解決。其一是大幅度提高糧食的價格，或者國家給農民種植糧食多發補貼，把農民養起來。其二是強制性實行土地流轉，規模經營，降低生產成本，讓投資者有利可圖。
除此之外，恐怕難有良策。由於現在是市場經濟，以市場為導向，因此強制性的遏制耕地“非糧化”是很困難的。即使集體將農民不種的土地收回去由集體經營，最終也是不成功的。也許，土地撂荒的現象還會更嚴重！