“工程質量”與“安全生產”是工程建設管理的兩大重要任務目標。為促進實現這兩大任務目標，近年來國家一方面出臺相關政策，推進落實各方建設活動主體責任，加強勘察、設計、施工、監理等環節管控；另一方面持續探索包括工程保險形式在內的多元化質量安全保障機制，引入市場化風險管理力量有效應對各類工程質量安全風險。

這裡需要注意的是，隨著政策不斷收緊各方主體質量安全責任，久被忽略的工程職業責任風險也再次成為國內建設工程領域風險管理亟需應對的重要問題。

一、工程職業責任風險分析

工程建設是一項週期較長、投資較大、不確定因素較多的高風險行業活動。參與這項活動的各方主體分別承擔不同的工程建設任務與責任，在有效分工與相互協作之下，共同完成專案質量、安全、投資、工期等重要建設目標。在建設過程中，建設活動會受到各類風險因素威脅，影響質量安全等建設目標的完成。

其中，工程職業主體的責任風險，主要是指勘察、設計、施工、監理人員因工作上的疏忽和過失造成風險事故，導致建設工程本身受到物質損失以及第三者人身或財產受到損傷損失，需要承擔相應經濟損害賠償責任（構成犯罪還將追究刑事責任）的風險。

1.設計檔案交付。工程建設是一項規模較大的多工種協同作業活動，對不同建設活動主體的相互協作有著較高要求。如一些建設工序的時間性要求較高，設計檔案能否準時交付將影響後續施工，可能產生較大的經濟損失甚至造成工程質量事故。

2.設計檔案施工交底。某種意義上，工程建設活動即是將設計圖紙變為建築實體，因此施工單位能否準確理解設計檔案的設計意圖與設計要求就顯得十分重要。設計檔案施工交底不僅是工程建設活動的重要環節，也是設計單位應承擔的重要主體責任。如果缺乏設計交底，或在設計交底環節設計單位未就設計檔案作出有效說明，將可能導致嚴重的工程事故。

3.施工技術解決方案。工程建設活動受複雜的風險因素影響，技術人員需要針對現場施工環境、條件等因素提供專業的技術解決方案，既要保證施工安全，又要高效合理。施工技術解決方案的科學合理性，也影響著建設工程質量與施工安全生產。

4.設計深度標準。為了保證工程設計檔案的深度符合要求，國家頒佈了一系列有關設計內容和深度的強制性規範。如果設計檔案沒有達到設計檔案要求的深度，輕則影響後續工作，重則會因溝通不夠和理解不對產生工程事故。

5.設計錯誤。設計單位自身在設計檔案中存在的缺陷、錯誤、遺漏，包括未依據實際勘察結果進行設計或屈從建設單位壓力降低設計要求等，將可能造成嚴重的工程質量安全事故。

6.設計管理。設計單位未按照合同約定私自將設計任務分包給其他沒有資質的單位，為工程質量和安全生產埋下嚴重的風險隱患。

二、工程職業責任保險保障分析

工程職業責任風險導致的事故損失往往是巨大的，所涉事故賠償責任動輒百萬甚至上億，無論對設計單位、施工單位、勘察單位、監理單位都是“企業不可承受之重”。同時，風險事故未及時獲得足額賠償還將引發一系列的負面影響，不利於經濟發展與社會穩定。工程職業責任保險即是針對上述風險需求應運而生。

1.概念與特點

工程職業責任保險，是指承保各類工程專業技術人員因工作上的疏忽或過失造成工程本身財產損失以及第三者人身傷害或財產損失賠償責任的保險。依據不同工程職業主要可分為勘察責任保險、設計責任保險、監理責任保險與施工責任保險。其中，勘察與設計責任保險市場發展相對較快，目前已在國內多個地區開展試點應用。

透過上述概念可知，工程職業責任保險的保險標的包括兩類，即財產損失責任賠償與侵權責任賠償。也就是說，工程職業責任保險不僅對職業責任人員給工程本身造成的損失負責賠償，還對因風險事故引起的第三者人身傷害和財產損失負擔賠償責任。

同時，工程職業責任保險只承保相關職業人員因“疏忽”或“失誤”造成的損害賠償責任，對職業人員故意行為造成的損害賠償責任不予承保，且只限於民事賠償項下的經濟損失賠償。

2.保障作用

工程職業責任風險事故造成的影響包括兩方面：其一，風險事故對專案工程本身造成嚴重的財產損失；其二，事故中相關工程職業人員需要承擔沉重的事故賠償責任。實務中，工程職業責任風險事故往往涉及多個職業主體，且損失賠償數額巨大，相關責任方大多相互推諉，即便最終釐清責任，相關責任主體也缺乏足夠的經濟賠償能力，無法真正為事故損失提供賠償保障。

工程職業責任保險以工程職業風險事故導致的經濟賠償責任為保險標的，一方面能夠有效分散相關工程人員的職業責任風險，提高其抗風險能力，另一方面能夠為風險事故提供切實的保險賠償保障，挽回事故損失，保障各方利益主體的合法權益。

3.市場發展

相較建安一切險、建工意外險、僱主責任險等傳統工程險種，以及如工程保證保險、IDI工程質量潛在缺陷保險、安全生產責任保險等新型工程險種，工程職業責任保險的市場發展程序較為遲緩，且主要圍繞著勘察與設計責任保險進行市場推廣應用。

但近年來，國家出臺相關政策持續推進落實各方建設活動主體質量安全責任，各地方政府也積極探索工程質量責任標準化，釐清各方活動主體質量安全責任，這無疑有利於強化建築市場職業責任風險意識，為工程職業責任保險的市場發展創造契機。

我們擔任專案經理的過程中，基本上存在下面四種工作狀態。

第一種狀態，是最好的狀態，單位、行業要求的崗位職責做得很到位。這是最理想最完美的狀態，也是我們每個人工作中要盡力達到的一種狀態。

第二種狀態，拿一個成語來講，叫越俎代庖。超越崗位職責去做事。比如違規降低安全技術標準、強制指揮工人從事危險工作等等。拿最近的安全責任事故處理意見來說，凡是有這種違章指揮、亂作為的，基本都是要負刑事責任的。大家在以後的工作中，也要理清責任範圍和權力範圍。切記被權力衝昏頭腦，一時間權力極度膨脹，特別容易出現這種情況。

第三種狀態，這種比較好理解。該做的沒有做。比如安全資金沒有投入到位、沒有組織危大工程識別、危大工程沒有專家論證、沒有做專案經理代班、沒有做好工地巡查。工作中呢，就是一定要把工作做圓滿，做紮實，盡職盡責。

第四種狀態，這種是比較詭異的情況。公司授權範圍不夠。可能是新公司管理制度不夠健全，也可能是合同內容有問題，專案經理權力不能完全覆蓋責任。這種情況表明一定會出問題。工作中如果遇到這種情況，一定要立即向公司反應。將缺漏的空白補齊。

這裡說一說專案經理在安全履職方面的一些對策。

我們要以強有力的證據證明：我們的安全監督管理是到位的；是經得起法律、法規、條例檢驗的，從而保護好自己，免於遭受行政、刑事責任的處罰。

往簡單地說，就是認真研究履職清單，把該畫的那個圓，畫好畫滿，而且不能出圈。

首先是標準動作----專案開始前的策劃階段做好策劃，專案開始立即組織制定和實施。

建立、健全專案安全生產責任制，組織制定本專案各類安全生產規章制度和操作規程，組織制定並實施本專案安全生產教育和培訓計劃等等。

然後是常規動作----專案實施過程中，列好時間日期，由辦公室或者安全部到期提醒組織，確保標準動作和管理執行到位，沒有疏漏。比如資金保障、安全檢查、安全會議、安全帶班、預案和演練等等。

最後說一下個人對於安全工作的一些思考和方法。

第一個是平時研究政策，想好對策。多研究近幾年安全事故調查報告，找出各崗位在安全管理過程中的疏漏，研究好應對辦法。

雖然看起來比較機械化，但是事故調查人員關注的重點以及專案易出現安全風險的點，在調查報告中均有指出。羅列整理好近三年的事故調查報告，就會發現，雷同的問題特別多，找到並準確識別這些安全責任，在工作中注意做到位並留好記錄，是事故中保護自己的一個重要的手段。

第二個是充分學習法規和規程，利用規則保護自己。舉一個很簡單的例子，一般事故是3人及3人以上，那麼臨時爬梯、高處作業平臺等等危險性大的場合，安排作業，在做好各類安全保護措施外，儘量安排3人以下，萬一碰到意外，也只是普通事故，這樣既能確保事故不上等級，也有效的保護了單位和個人。

我們所需要的工具就是專案經理安全生產責任清單。專案經理安全責任的8個大的範圍，裡面包含了各類具體事務。如果想要做得盡善盡美，還要在這些具體事務中標註檢查辦法，就是說上級單位來工地檢查安全工作，你怎麼能證明你做了這些事情。能利用到的有收發文、會議紀要、影視資料、工程資料、施工安全日誌、獎罰單、工作聯絡單等等等等。這就需要我們在工作中不斷地總結細化。確保專案安全工作做的好做的全，也能經得起任何單位的檢查。