集體土地承包必須經過村民委員會，沒有村民代表簽名是無效的。如果是村民私自簽名沒有經過村民委員會的話，就起訴法院。法院會給公來公正的。

土地經營權變更（承包）一般有兩種形式:一是口頭承諾，既雙方不定契約口頭商定使用年限、租金及支付方式等；二是簽訂書面協議，就雙方需要承諾的事項進行法定文書定格。你問題的核心是對方毀約，不論那種形式，毀約都會承擔一定的責任。根據情況，你應該屬於第一種形式，這種情況法院一般不會受理，因為缺少直接證據。只有根據起初雙方約定再商討收回方案。願能如願解決。拙見，不妥之處多指正！

程式不合法，契約無效！

可相互商議。

商議無效，法院調節！

法院判決！

1，你所述的沒有履行民主議定程式，應該是隻有(口頭協議)，但口頭協議也有法律效力的，但必須有第三方口供證實。根據農村土地承包經營權流轉管理辦法，流轉當事人必須要簽訂(土地承包經營權流轉合同)，向當地政府士地承包管理部門申請鑑證，雙方認可並備案即可。

2，你流轉給他人的土地性質和用途、是不可變更的。

3，如對方有第三方口供證實，又沒有改變使用性質和用途、流轉年限未到，對方也理行了流轉金。那你只能先向村集體政府和對方協商解決。

4，村集體沒法解決也只能上一級政府，或法院解決了。

5，綜合實際看口頭協議是否有利於你合法處理吧！