商鞅變法持續了20年，期間始終在推行各項政策。其中有兩次大規模頒佈法令。

第一次是公元前359年，主要內容：

確立秦法的整體框架，頒佈實行魏國李悝的《法經》，推行連坐制，“令民為什伍，而相牧司連坐”；禁止私鬥，“為私鬥者，各以輕重被刑大小”；

推行軍功爵制度，“明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”；廢除舊世卿世祿制，“宗室非有軍功論，不得為屬籍”；

獎勵墾荒，繳納糧食布帛多的百姓可以免除勞役，即“耕織致粟帛多者復其身”；

重農抑商，對商人進行種種限制，“事末利及怠而貧者，舉以為收孥”。

第二次開始於公元前350年，在上一次變法的基礎上，商鞅又推行了以下舉措：

廢井田開阡陌，注意，目前普遍認為這項措施是國家承認土地私有，允許自由買賣，但出土秦簡裡沒有任何有關內容的記載，所以其實質恐怕是打破貴族對土地的多級佔有，從“民眾-貴族-國家”減為“民眾-國家”兩級。

推行縣制，“集小都鄉邑聚為縣”，每個縣設縣令負責縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。廢除分封制。

統一度量衡，“平鬥桶權衡丈尺”。

推行小家庭政策，禁止父子、兄弟同室居住，以此增加賦稅。“而令民父子兄弟同室內息者為禁。”

遷都咸陽，修建宮殿。