俗話說，人往高處走，水往低處流。人生一般在23歲之前（大學畢業）參加工作，到了40歲，起碼應該是個正科級。體制內，越往上爬就越困難，平均5個科級幹部最多隻能有1個晉升為處級，平均50個處級晉升為廳局級。

我們國家有750多萬公務員，其中60%在縣和鄉鎮。職級並行以前，這60%，即450萬名公務員，科級是他們當中絕大部分人的天花板。

記得我參加工作的時候，我們單位有30多人，正科級1人（局長）、副科級2人（副局長），其他全是一般幹部，而且都在五十歲以上。太多的人幹了一輩子，退休了還是一般幹部。但是，那時候的一般幹部，個頂個都是業務能手，每個人都兢兢業業，勤勤懇懇。

國家部委機關，正處級以上；省級機關，副處級以上；地市級機關，正副科級；縣級機關，最高一般副主任科員；鄉鎮基層，一般普通科員。