漢武帝之前，韓信封大將軍，這個是軍職，位在諸將之上，總攬軍事，韓信之後，只有在遇到戰爭才封大將軍，事後就解除了。

這個時期內，丞相是最大的，權力無所不包，無所不統，大到威脅皇權了。

所以，到了漢武帝時期，由於相權太大，於是漢武帝削弱相權，在內廷置大將軍，第一個大將軍是衛青，作為將軍的最高稱謂，位在三公上，卿以下皆拜，後又設大司馬，為將軍的加官。

這時候的大將軍就不是純軍職了，而是實實在在的一人之下萬人之上，比丞相還高的實權人物。

之前的丞相是決策機構，現在大將軍領的尚書成了決策機構，就是說，這之後，丞相領的文武百官成了執行機構，撅著屁股幹活的，沒有決策權，而皇帝的內廷，也就是大將軍領的尚書成了決策機構。

一個人怎麼才算有權？

現在是有簽字權，簽字權就是決策權，有了這個，才有人事權、財權等其他權力。

丞相如果沒有了決策權，那他就是個埋頭幹活的人，

漢武帝削奪丞相的決策權，把決策權收回給大將軍，而大將軍一般都是外戚擔任，這樣決策權就成了皇帝的了。

所以，漢武帝之後，大將軍大於丞相的權力。