王莽的政策內容其實對國家和百姓有利，但卻損害了士族階層的既得利益，因此沒有得到他們的支援，他們不敢反抗王莽，但是卻是王莽政策的執行者，因此在執行時將自己的損失轉嫁到百姓身上，甚至變本加厲的剝削中飽私囊，導致百姓苦不堪言，揭竿而起。光武中興是在大亂之後人心思定，士族利益集團也需要一個穩定的環境舔舐傷口，各方利益達成妥協，齊心協力實現的中興局面。（我這是從社會背景方面說的。）

許海山先生主編的《中國歷史》（線裝書局版）一書認為，中國古代王朝的更替的根本原因就是“人口與土地的矛盾”。——人口的增加使土地更加緊張，全國的糧食產量養活不了全華人民。結果農民就起義了。

王莽改制內容：

實行“王田”、“私屬”制

實行五均六管

改革貨幣

改革政治制度

改革度量衡

修改少數民族稱號

劉秀在社會經濟上的改革

.解放奴婢

清查人口、清點土地

限制地主武裝的土地，發兵鎮壓抗稅。

王莽改制本來是為了解決西漢中期以來日益嚴重的社會危機。他徹底廢除了土地私有制，收土地為國有，恢復孟子所說的“井田制”，但是這種大鍋飯的國有制度，在當時是行不通的，極大地侵害了封建地主的利益，引起他們的不滿。他沒有在根本上解決糧食不夠全華人民吃的問題。

而劉秀呢，在經歷了多次的農民起義後，國家人口大幅度減少，人口和土地的關係沒有王莽當政時緊張。同時在社會經濟改革上，他雖然沒有從根本解決人口增長導致土地糧食不足的矛盾（在當時根本也就解決不了，直到宋朝才從國外引進先進且更加高產的糧食作物），但是他“清查人口、清點土地，限制地主武裝的土地，發兵鎮壓抗稅。”這幾點就已經對當時的矛盾的解決就有很大的幫助了。