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  • 1 # 朱歌亮

    合村並居,亦稱“合村並點”,有的地方稱之為合村並鎮或合村並城。它是中國一些地區,在加快城鎮化程序與社會主義新農村建設的背景下,為了改革落後農村結構和管理體制,改善群眾的生產生活環境,更好的集約土地發展經濟,進行的將幾個臨近自然村整合起來,建立農村社群的綜合改革和探索。

    合村並居,涉及生產結構、空間佈局、管理體制的調整,關係到人文關係、生產要素的重組,既敏感又複雜。德州市充分考慮現有發展水平、地緣關係、歷史沿革、風俗習慣、自然條件等因素,明確了“五不變一不降低”的政策,即合村後,原建制村的土地承包關係不變,各類承包、租賃合同及合理優惠政策不變,村級資產、債權債務不變,自然村村名不變,村民的福利待遇不變,原退休幹部的生活補貼標準不降低。

    分3步實施

    第一步,合村子。嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》等法律法規,把幾個村合併成一個農村社群,組建社群黨支部或黨總支,同時成立社群管委會作為過渡期臨時機構。平原縣張華鎮有一個不足百戶的村,9名黨員輪流當支書,村民戲稱他們是“坐莊書記”,合村並居改變了這種村小人才少、難選帶頭人的窘境。

    第二步,選班子。依法選舉產生新社群村民委員會,各自然村至少有1人進入社群村民委員會。

    第三步,建社群。重點抓好社群服務中心建設,逐步實施並居、建設新型社群。

    農村實行新農村改造,或者是合村並居,把原有的房子拆掉,在另外選擇地方統一進行建房,這在改善農民居住環境的同時,也能節約出不少的土地。但也有人對合村並居產生質疑,對被拆除村莊的地方能有啥用途,還能不能種植莊稼有些疑慮。

    其實,合村並居是一項很好的惠民政策,並且那些被拆除後的土地,再經過改造就能成為良田,完全是可以用於種植莊稼的,當然也可以作為他用,這樣也就節約不少的耕地。

    隨著中國經濟的發展,農村也隨同在發生著翻天覆地的變化,農民的大部分收入,由原來靠農業生產,到現在基本已經脫離了農業轉向工業,農民對土地的依賴性在逐步降低。有不少生活條件較好的農民,為了改善居住環境,也正在逐步地進駐城市買房定居生活。

    也正是由於農民不斷地向城市遷移,農村的人口每年都在逐漸下降,城鎮化發展的腳步已經加快,農村也因此形成了不少的空心村,村內有不少空置房常年無人居住的現象。這樣不僅浪費了房屋資源,也浪費了大量的土地資源,並且剩下的村民,由於受到農村原有無序居住環境的限制,無法有效利用公共設施。

    因此,不少農村將根據當地實際情況,正在逐步推進實行合村並居或者是新農村改造,這也是為了改善農村現有的居住環境,提高村民生活質量的最佳方式。國家投入大量的資金,用於農村改造,實現農村城鎮化,也是為了讓農民像城市居民一樣,能享受到更多的公共資源,提升農民安居樂業的幸福指數。

    農村改造,基本上是把原有的小村莊,空心村等進行拆除,讓農民集中合併居住,這樣就能夠更好地投入公共設施等建設,與對其充分的利用。比如學校合併,最佳化教師,提高教育質量;增加養老、醫療機構,改變農民原有的無處養老、看病難等問題。

    村莊合併,減少了原有的村莊數量,勢必就會對原有的村莊老舊房屋等全部進行拆除,由國家出資再進行統一建造房屋,對農民原有的房屋進行折價補償,進行補充差價後安置。新建的房屋就較為集中化,過去的空心村、大面積的宅基地等現象就不復存在了。

    原有的村莊被拆除掉,還有人擔心,那樣的廢墟如何種植呢?其實這些擔心都是多餘的,舊村被拆除後,騰出來的土地會利用機械進行深翻改造,很快就能讓其廢墟變成為良田,也就成為了種植農作物的田地了,原有的村莊將不在留下一絲痕跡。

  • 2 # 自知者明誠信

    合村並居對農民好處不大,第一農民種地離自己的土地遠了,第二,各種農機具沒處放了,第三收的糧食沒地方放。第四,大多數農民的經濟條件還沒達到一些專家說的那麼好,無形之中增加了大多數農民的負擔。

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