“同中書門下平章事”，是一個沒有機構設定、沒有品級的官銜，也就是，沒有辦公衙門官署的官員職務，但是，權力很大，相當於宰相！

古代中央政府，春秋戰國至秦漢，設有宰相或丞相為百官之首，協助皇帝處理政務，位高權重，尾大不掉，遇有幼主或皇帝能力弱一些，則形成宰相掌控朝政，臣強君弱，本末倒置，威脅皇權。

如漢末曹操任丞相，掌握中央政府，“挾天子以令諸侯”，雖然未登帝位，勢力中天，形成強大曹氏集團勢力，終致其子曹丕代漢建魏；亦有以相職篡奪皇位，王莽既是以任“宰衡”之職奪取漢皇位建立“新”朝的。

大唐建立後，汲取前朝歷史教訓，不設獨掌朝政宰相之職，皇帝親理政務，設定中書、門下、尚書省的三省六部制中央政府架構，三省首長協助皇帝綜理政務，分散原宰相權力為三省首長共同掌握，三省首長，中書省中書令、門下省侍中、尚書省左右僕射既為實際宰相，三省首長為正三品職級。

如此實行，皇帝感到三省首長權力還是太大，唐太宗李世民時始，設定“同中書門下三品”官員，中書省中書令、門下省侍中為三品官，意為授予同樣權力。

後又設定“同中書門下平章事”之職，平章事意為“評議辨別”，引申為“決斷處理”，共同參予政務，增加實際宰相職數，在門下省、後改中書省辦公議事、處理政務，進一步分散宰相職權。

擔任“同中書門下平章事”的官員，都是原有本身職務的官員，有本官的品級，有低於三品、亦有高於三品的，有自己的辦公衙門，加“同中書門下平章事”是虛銜，但是，參予政務，起到實際宰相的作用和權力，所以，人們把“同中書門下平章事”看作是宰相之職，倍受尊崇。

自唐朝實行不設宰相職務，設定虛銜、不定額數的“同中書門下平章事”，實際宰相職務制度，以後歷朝歷代多沿襲。

就這個問題來講，同中書門下平章事就是一個類似於宰相的官職。一般來講，宰相的官職位居一人之下，萬人之上，佐天子總百官、治萬事，其地位是十分重要的。

但是自漢以來，關於宰相一職的名稱多有不同，到了唐代稱宰相，不過其名稱和職能可以說也不固定，變化比較多。最初，唐代沿襲隋朝制度，以三省的長官中書令、侍中、尚書令共議國政，其可以說在行使宰相的職能。之後，因為唐太宗曾經擔任過尚書令，臣下避諱，於是僕射為尚書省長官，與侍中、中書令號為宰相，但是這些官職在選擇授予物件時比較謹慎。

到了唐太宗時，杜淹擔任吏部尚書參議朝政，魏徵擔任秘書監參預朝政，其後或曰‘參議得失’、‘參知政事’之類，實際上行使者宰相之職能。貞觀八年，僕射李靖因病辭職，但是仍舊三兩日前往中書門下平章事，而‘平章事’的說法大概就是在這個時候出現的。在其後，李績擔任太子詹事同中書門下三品，其地位與侍中、中書令相同，‘同三品’的說法大概在這個時候出現。

到了高宗之後，擔任宰相的人必加‘同中書門下三品’這樣的稱謂，即使是品高也是這樣稱謂。其後官名也發生過幾次變化，但是張文瓘任職時，為東臺侍郎同東西臺三品，‘同三品’入銜，同三品的說法就從這裡出現了。再到永淳元年，因為黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩等擔任同中書門下平章事，以‘平章事’入銜，這個稱謂就在這裡開始被沿用。之後，終唐以後一直在使用。

三省六部制是在西漢以來三公九卿制度的基礎上長期發展而形成的。最早創立於隋朝。它是隨著隋朝科舉制度一同誕生的。

隋初在中央設立三師、三公、五省。三師、三公只是一種虛職，沒有實權。五省包括尚書、門下、內史、秘書和內侍。五省之中，秘書省（掌管圖書典籍）、內侍省（掌侍皇帝，管理宮廷事務，一般由宦官兼任）位置較輕，只有尚書、門下、內史三省才是真正的中樞權力機構。開始的時候，六部叫六曹，即六個辦事機構，即後來的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。六部的長官為尚書。三省六部制的確立，代表著皇權政治的真正崛起，成為後世封建王朝中央政權的固定制度。

唐初，中央設中書省、門下省、尚書省三省。中書、門下二省為政務中樞。同中書門下平章事也就是與中書、門下協商處理政務之意。自高宗起，實際擔任宰相者，有時加以＂同中書門下平章事＂之稱呼，簡稱＂同平章事＂。

五代十國時期，＂同中書門下平章事＂雖是宰相職位，但實權卻掌握在樞密使手中。同平章事（即宰相）的實權被剝奪而名存實亡。

宋初，宰相的官職繼續沿用唐制，稱為＂同中書門下平章事＂。中國歷史上的大改革家王安石就曾兩度擔任同中書門下平章事，推行新法。

同中書門下平章事應該不是官職是差事。這是唐朝以後的宰相差事。凡有此差事者，史書都稱宰相。在三省六部制下，協助皇帝辦理事務的差事。最早叫同中書門下三品平章事，後來去掉三品之名。

尚書檯、中書省、門下省為宮內三省。在此之前三省首腦為宰相，後因三省首腦權力過大，各朝並不常設，特別是尚書令不常設。所以宰相之差，由尚書省左右僕射和中書門下二省首腦擔任，同時還有六部尚書或副二充任宰相之差，而之些官員基本是低於三品，所以最早這個差事叫同中書門下三品平章事，有銜者就是宰相。以後此事為常例去掉了三品就成了同中書門下平章事。

平章直譯就是秘書，用現在官職更準確的翻譯應該是機要秘書，掌典機要。有此差事者多數不是三品，絕大多數品秩低於三品。

同中書門下平章事最早只是一個臨時的差遣，是唐太宗李世民專門為唐朝的戰神李靖設立的。

貞觀八年（634年）十月，擔任尚書右僕射剛滿四年的李靖以足疾辭任。唐太宗李世民深知李靖這是恐懼盈滿，知足而退。因此，表面上同意李靖辭去宰相之職。但是又給李靖加封特進，讓他在足疾稍好時，兩三日到中書、門下兩省平章政事。同中書門下平章事的官名就是從這裡得來。

這個官雖然是個臨時官，但卻是一個權力極大的官，是比宰相權力還大的官。唐朝中央機構稱為三省六部。三省即：中書省，門下省，尚書省。中書省的最高長官為中書令，次官為中書侍郎，負責為皇帝起草政令。門下省的最高長官為門下侍中，次官為門下侍郎，負責稽核政令。尚書省的最高長官為尚書令，次官為尚書左右僕射，負責執行政令，由於李世民曾擔任過尚書令，因此尚書令就不再設，左右僕射同為尚書省長官。

中書令，門下侍中，尚書左右僕射，這是唐朝明確的四位宰相，並且各司一職。然而，從李靖開始，同中書門下平章事成為了臨時宰相，且中書門下兩省的政事都可參與，這樣一來，臨時宰相的權力實際上超越了正式宰相，並且朝廷還不用給臨時宰相發工資，這樣一來就極大的削弱了相權，加強了皇權。

此後，唐太宗又給大將李勣加了同中書門下三品，規定了這一臨時宰相與正式宰相為同一品級，這樣一來，唐朝的宰相一下子就變得不值錢了，皇帝可以任意提拔自己的人擔任這樣的臨時宰相，以至於在安史之亂之後，中書令，侍中，僕射都成了勳職，同中書門下平章事才是正式的宰相。

同中書門下平章事這個官職在宋朝也一直沿用，成為皇帝平衡宰相權力的一個法寶。只不過宋朝的實權看派遣，因此，同中書門下平章事往往也成為了一種象徵。例如王安石罷相之後，正式的官爵仍然是荊國公同中書門下平章事判江寧府。也就是頂著國公的爵位，拿著宰相的工資，幹著江寧通判的活兒。