這個首次要明確什麼是民主國家，這又涉及到對民主的理解，由於不同國家和不同的文化對於民主的理解有很大的不同。民主一般是指對涉及毎一個公民的利益事項的溝通協商決定的制度形式。因為對公共利益的處理方式是很多的，在帝制下是聖裁，皇帝乾坤獨斷，沒人民什麼事；在野蠻時代則是誰拳頭硬誰說了算；也有是有勢力的人員小圈子密謀確定的；而民主通常是透過一定的形式讓人民推選民議代表透過溝通和協商來確定的，當然有些法治不健全的國家往往會存在一些利益交換、勾兌甚至收買的行為從而使其民主空有其名而難有其實。因此世界上的民主有兩種，一是基於身份的民主，是權勢階層對人民的有限讓渡權利的民主制度，權力和身份是該制度得以實施的保障；二是基於契約的民主，是承認所有人平等地位而具有同等決定權的民主制度，法律和規則是該制度得以實施的保障。所以世界上所有國家可以分為三類：民主國家、有限民主國家和非民主國家。因此大家可以自己判斷哪個國家是世界上最大的民主國家。需要說明的是，民主不過是一種公共事務的處置方式而已，具有制度中性，接不接受取決於人民的認知和意願，有的人就希望聖裁，也有的人喜歡靠實力決定，如果大家都這麼想也就形成了國家制度。