首先每個國家對貨幣的製造都有嚴格限制的。貨幣的發行量是根據國民的經濟決定的，發行的少了影響經濟正常執行，達不到應有的增長速度。發行的多了，造成貨幣貶值，物價上漲，產生通貨膨脹。

這個限制當然是有的，一是主觀限制，即一個國家自我的金融管控體系；二是客觀限制，也就是從紙幣發行原理上的金融市場執行規律。

紙幣本身並不具備價值，它是一種代幣象徵物。一般是由國家政府的信譽與威權作背書，透過統一印刷發行的、具有較強防偽效能的紙質憑證，紙幣的出現，實現了對笨重、不易攜帶與保管且容易磨損貶值的金屬的替代，大大便利了社會民眾在日常生活中的應用。從最初的原理來看，紙幣應該是根據它所要替換的金屬貨幣的量來決定的。比如說，本來市場上存在著1億兩白銀，其中5000萬兩白銀屬於大宗交易，需要用紙幣來替代。於是，便會發行總量可以“當5000萬兩白銀”的紙幣在市場上流通。當然，這是最簡單的模型。進入到現代社會中，紙幣已經成為市場流通的主體時，它的發行量便會由國家金融管控體系來控制與決定，那麼，這個管控體系是憑什麼來確定紙幣的發行量呢？

首先，在一個完全化的商業社會中，紙幣發行量最好要能適應於區域內商品流通中所需的貨幣量。因此，決定紙幣發行量的第一個標準就是要準確估算在本區域內能夠生產出來的商品、服務的價格總額，實際上就是所謂的國民生產總額，這是最基礎的資料。原則上，隨著國民經濟的增長，社會財富不斷增加，紙幣也會越印越多，但是這種增加就是良性化的，並不會引發紙幣貶值；

然後，每個國家政府都會根據經濟發展規律與更多的市場判斷，執行一定的經濟政策，其中最核心的就是貨幣政策。簡單來講，如果近期想收縮銀根，就會減少紙幣發行，如果想擴大通脹，就會增加紙幣發行，一個健康國家的金融管控體系，會盡力調控這方面的幅度，以求對社會的影響在可控範圍之內，這些也是影響紙幣發行的一大因素；

當然會有一些政府會利用貨幣發行與社會購買力之間的緩衝效能，在一定限度內透過貨幣增發來解決自己眼前的財政困難。如果增量有限，又是短期行為，社會經濟能夠快速發展起來，良性的增速就可以很快消減掉這些影響，反之就會出現重大問題，影響政府信譽；

最後還有一個小小的因素，一是要充分考慮到紙幣在市場流透過程中損耗的比例，對這部分比例按時間不斷增補，並對用舊的紙幣回收更換；二是要考慮到隨著電子化交易的推廣，市場對於紙幣需求量的下降，考慮減少發行等等。

以上就是對紙幣發行的主觀限制。任何一個國家會透過法律以及相關政策規範，制約並控制對於紙幣的發行。當然，事無絕對，如果這個國家的相關法規失控，又或者會有較強的統治階層的意願，超越這些原則與規範去大量發行紙幣的話，那麼它將會遭受無情的市場規律的懲罰：

紙幣是要在市場上流通並應用的。一個區域的市場對能夠出現並流通中的紙幣總量有著快速且敏感的反應。一旦紙幣出現超出正常的量，大家就會立即發現“錢太多，能買到的東西不夠”，就會馬上引起物價上漲，直到紙幣量與商品量基本相符。簡單一句比方，這個社會上的商品都折成布是一萬匹，之前紙幣一共是100萬元，那就是100塊買一匹布。如果紙幣超量多印了100萬成200萬元了。那麼布就會快速上漲到200元一匹，那麼總共200萬元還是隻能買1萬匹布，貨幣重新迴歸穩定。當然，在這價格上漲過程中，發行貨幣的政府就會在初期賺取了不少的利益，損失利益的當然是那些在100元到200元之間交易布匹的普通民眾。

這樣的事情，如果幅度不大、頻率不多，民眾的損失會在整個社會經濟發展與財富增長的過程中逐步被消化掉，還屬於正常的現象。但是如果沒有了限制，缺乏了制約與監督，就像提問的題目中所指的，對紙幣進行無限制造印刷，那麼流通的紙幣就很快大量充斥社會各個領域，極端化的通貨膨脹現象迅速出現，物價也會沒有限制地瘋狂增長，最終就會出現民眾對紙幣失去信心，而決定選擇迴歸到最原始的以物易物，或者選擇更有信譽的外國紙幣及金屬貨幣來進行交易。那麼這個國家的紙幣將會徹底失去信譽，淪為廢紙，這個國家的金融秩序也將一片混亂。這是任何一個正常與健康的國家所不願意面對的，那麼大量印刷發行紙幣的行為也就失去了意義。

面值100萬億的辛巴維（威）元，最終徹底死亡

從上面的基礎知識來看，單純地增印紙幣根本不能解決財富增長的問題，而且一般的國家增印的紙幣都只能是在自己國家內部來消化。原則上，一個國家所借的外債，其結算標準，要麼是出借國的貨幣，要麼是國際上公認的硬通貨幣，例如美元、英磅。所以，你自己國家大量印刷本國紙幣，必然會引發與硬通貨幣之間兌換比例的變化，抵銷後，你還需增加了印製的成本，濫印後，信譽體系崩潰，後果更是嚴重。

當然，還會有人說，那美華人不就可以多印美元嗎？這裡又會涉及到更復雜的美元發行體系的問題。但是，我們可以儘可能簡單化地理解為：美元之所以能夠成為全球通用的貨幣，而且幣值相對十分穩定，恰恰就是因為美華人的金融管理機構非常嚴謹，無論他們多印發多少美元的紙幣，都是建立在美國經濟的高速發展以及美國政府在全球貿易、本國稅收、甚至還有各種石油資源、軍火壟斷等堅實、穩定且具有信賴度的財政收入的基礎上，更簡單的一句話就是：大家相信他能越掙越多，他多印的紙幣大家都能認！

必須的有限制，不然經濟會亂套的。 紙幣制造量的多少應該是取決於實體經濟的，如果亂印鈔票，會造成很嚴重的後果，甚至是一個國家經濟的崩潰，國家信用的破產，例如辛巴維（威）就這麼幹過，國家經濟一落千丈，人民生活在了水深火熱之中，國家動盪。

如果沒有限制，不按經濟執行的法則來印鈔票，隨意多印，會造成通貨膨脹，物價飛漲，錢將不值錢，如同廢紙一樣。

印的少了也不好，會造成物價偏低，提現不出實際價值，不利於對外貿易，造成國家財富的貶值，淪為廉價勞動力輸出市場，為別人打工。

所以印鈔票應該遵循市場經濟的法則來，既不能多印，也不能少印。