按照國家現行規定：基本農田保護區內的農田是不可以改變用途的！即：不準用來搞專用魚池，而從建設社會主義新農村，增加農民收入和調整農業產業結構的角度來看，可以搞稻魚工程，既可養魚，又可以種稻，做到糧食不減產，漁業增收。其土地往往透過土地流轉方式實現！也就是向農戶租賃！ 記得采納啊

耕地分為兩種：基本農田和一般耕地。其中基本農田上是不能挖魚塘養魚的，《基本農田保護條例》上有明確規定；一般耕地上現行法律法規未作出明確規定，按照法不禁止則自由原則，耕地上是可以挖魚塘養魚的。

但是在實踐中，由於各地政策不同，可能需要到農業或國土部門辦理審批手續，否則將被認定為違法，且面積超過10畝的有可能因涉嫌破壞耕地而追究刑事責任。

因此大面積應當謹慎，10畝以下問題不大，挖魚塘養魚國土部門是不能處罰的，因為缺乏依據。

非耕地，包括三個方面：

1、農用地中的林地、草地、農田水利用地、養殖水面；2、建設用地；3、未利用地。

根據《土地管理法》的規定，土地分為農用地、建設用地和未利用地。農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。