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  • 1 # 鴻鵠高飛一舉萬里

    4月11日美國懷俄明州宣佈進入“災難狀態”,至此美國50個州已全部進入了“災難狀態”。截止4月12日早上5點30分美國確診病例已突破52萬,死亡人數病例也突破2萬,首次成為確診病例和死亡人數“雙料冠軍”。截至2020年4月26日美國已累計確診新冠肺炎患者960896例,死亡54265例,治癒118162例,現有788469例。美國不僅在確診患者數量上位居全球第一,在每天新增病例資料上也是遙遙領先:眼瞅著每天幾萬人的增長很快就會使美國成為全球第一個突破百萬確診病例的國家。

    既然美國疫情已如此嚴重,那麼為什麼國際社會沒人提出把美國定為疫區呢?我們首先需要弄清疫區的含義究竟是什麼。所謂疫區從字面上理解就是疫情發生的區域。如果按世衛組織、世界動物衛生組織、國際植物保護公約的專業定義是指符合傳染病流行特徵或動植物疫病流行特徵的國家或地區。從“疫區”的概念上可以將其分為:動物傳染病疫區、植物傳染病疫區、人類傳染病疫區三種類型。當初中國疫情爆發時就有不少美國政客叫囂要把中國列為疫區。

    這些人美其名曰是為了遏制疫情在全球範圍內的蔓延,然而實際上這其中卻包含有打壓中國的政治圖謀。一旦某個國家或地區被設定為人類傳染病疫區,那麼就意味著:其他國家可以禁止疫區國的人入境;世界各國將盡量不和疫區國發生交易,即使交易也會先做好防護和物品消毒。這實際上就相當於把一個國家整體隔離。所以一旦某個國家或地區被設定為疫區必將使其經濟就會大受影響。好在世界衛生組織在對中國疫情進行實地考察後宣佈:中國雖有疫情,但是目前不建議對中國採取限制措施。

    臺北時間1月31日凌晨世界衛生組織(WHO)宣佈:將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”(PHEIC)。那麼什麼叫“國際關注的突發公共衛生事件”呢?世衛組織對此的定義是“透過疾病的國際傳播,構成對其他國家的公共衛生風險以及可能需要採取協調一致的國際應對措施的不同尋常事件”。這意味著“情況嚴重、突然、不尋常或意外”,公共衛生影響超出了受影響國家的邊界,可能需要立即採取國際行動。

    世界衛生組織總幹事譚德塞指出:此次決定的主要目的在於幫助那些衛生系統脆弱的國家加強疫情應對,更好地保護公共衛生能力較弱且準備不足的國家和地區。同時他專門強調:PHEIC並不等於疫區(國),世衛組織不贊成對中國採取旅行或貿易禁令。事實上世衛組織早就取消了所謂“疫區國”的概念。“國際關注的突發公共衛生事件”從根本上來說是警報機制,旨在提醒其他國家加強防控,將“國際關注的突發公共衛生事件”與經濟制裁捆綁起來是違背世衛宗旨的。

    在此之前西非發生的埃博拉疫情也沒導致西非國家被定義為疫區國。這就是為避免將疾病與特定國家、地區、種族聯絡起來造成汙名化。2015年世界衛生組織釋出的《新人類傳染病命名的最佳實踐》對世界上發生的未知傳染病的命名規則進行了規定。《最佳實踐》中明確指出:“避免疾病名稱對任何文化、社會、國家、地區、專業和民族群體造成侵權。”在這份《最佳實踐》中明確規定疾病名稱應當避免使用地理方位。從此將某種疾病與特定國家聯絡起來的行為就不再被國際準則所接受。

    歷史上的中東呼吸綜合症、西班牙流感、裂谷熱等含有地理位置或國家名字的病毒名稱屬於歷史遺留問題,但自《最佳實踐》釋出後就不能再給病毒起類似的名字了。所以一些別有用心的西方政客把新冠病毒命名為”中國病毒“其實是違背了國際社會的普遍規則的,是一種赤裸裸的汙名化攻擊,是典型的種族主義歧視。早已取消了“疫區國”概念的世衛組織頂住美國的壓力公開表示“不建議對華旅客採取限制措施”,然而我行我素慣了的美國卻在1月31日宣佈對中國啟動“紅名單”。

    2月3日中國外交部發言人華春瑩就美方援助問題答記者問時表示:”疫情發生以來一些國家透過不同方式向中方抗擊疫情提供支援和援助,我們對此表示感謝。但據我所知美國政府迄今未向中方提供任何實質性幫助,卻第一個從武漢撤出其領館人員,第一個提出撤出其使館部分人員,第一個宣佈對中國公民入境採取全面限制措施,不斷製造和散播恐慌,帶了一個很壞的頭”。自疫情發生以來美國的一些主流媒體就刻意把病毒與中國聯絡起來,對中國進行各種汙名化攻擊。

    美國只顧在防疫問題上肆意抹黑別國,卻不重視本國的疫情防控工作,而這樣做的惡果現在已暴露出來:新冠疫情在中國春運的巨大人流量條件下造成14億華人中累計出現了八萬多名確診患者,然而只有3.3億人口的美國的累計確診病例數量愣是超過了中國的十倍。如今已成為全球疫情震中的美國累計確診病例是排名第二的西班牙的4.3倍左右。美國目前的累計確診病例比排名第二到第六位的西班牙、義大利、法國、德國、英國五個國家加起來還多。

    那麼美國是否應當被設為疫區呢?實際上早在3月24日世界衛生組織就已經發出警告:由於美國新型冠狀病毒感染病例急劇快速增加,該國有可能成為冠狀病毒大流行的新中心。當時美國的確診人數還是4.2萬人,然而在不到一個月的時間裡美國的累計確診病例已突破70萬例。不管是否將其定義為疫區,但其實全世界人民心知肚明的一個基本事實是:美國就是如今全球疫情的震中。儘管所有人都心知肚明美國就是全球疫情的震中,然而卻沒人公開提議把美國定為疫區。

    美國是當今世界唯一的超級大國:政治影響力全球第一、經濟實力全球第一、軍事實力全球第一。美國在世界上從來都是我行我素地行使霸權主義。在設定疫區這個問題上美國秉承的是“只許州官放火,不許百姓點燈”的原則:美國可以趾高氣揚要求把某個國家設為疫區國,可誰敢公開把美國設為疫區呢?世衛組織是聯合國下設的一個專門機構,然而美國可是向來以藐視聯合國聞名的。從美國政府拒絕給聯合國秘書長古特雷斯發籤證一事就能看出:只要美國願意,那麼就可以拒絕任何人入境。

    由於聯合國的下設組織不具備強制執行力,所以世衛面對一向霸道慣了的美國其實是毫無辦法的。美國現在甚至還準備甩鍋給世衛:就因為世衛組織對中國的防疫工作進行了肯定,於是美國就聲稱世衛是被中國收買並威脅要對世衛斷供,現在又聲稱是世衛拖累了美國的疫情。既然美國還想著要甩鍋給世衛,那麼世衛又怎麼可能把強勢霸道的美國設為疫區呢?在此之前世界衛生組織在美國的壓力下曾多次討論是否把中國列入疫區,然而世衛最終還是選擇按良心裁判。

    世衛組織早就取消了“疫區國”的概念。自從2015年《新人類傳染病命名的最佳實踐》釋出以來任何將疾病與特定國家聯絡在一起的做法就是與世衛組織的宗旨相違背的,況且中國已堅決果斷的措施遏制了疫情的蔓延擴散。如果把一個已控制住疫情發展的國家列入疫區豈不是極不尊重事實的一種歧視?所以當時世衛組織頂住美國的壓力堅持不把中國定為疫區,然而這也意味著如今世衛同樣不可能公開把美國定義為疫區,因為這同樣是與其宗旨相違背的。

    既然世衛組織早就取消了所謂“疫區國”的概念,所以即使在美國施壓的情況下世衛也沒違背自己的宗旨把中國定義為疫區。那麼現在世衛組織同樣不可能把美國定義為疫區,因為自2015年後世衛的規章中就沒關於“疫區國”的定義,那麼又何談把某個國家定義為疫區呢?事實上這本身就是與國際公認的原則背道而馳的。美國試圖把中國定義為疫區的行為違背了世界人民公認的基本準則。對此我們華人當然會有情緒,然而作為國際組織的世衛是不可能用“疫區國”這個概念去定義任何國家的。

    這也就不難解釋即使是俄羅斯、北韓、伊朗、委內瑞拉等國也沒在這時公開要求將美國定義為疫區。即使美國再強,然而這些國家按說是不該怕美國的,但這些國家也會考慮:既然作為國際組織的世衛組織不會這麼做,那麼即使自己把美國設為疫區又能得到其他國家的附和嗎?美國的戰略對手即使在自己國內關起門來天天把美國成為疫區都可以,然而卻很難真正在國際層面把美國公開定為疫區,那麼還不如省點精力應對本國的疫情防控。

    當初美國叫囂要把中國設為疫區一事當然會引起我們的憤慨,不過現在即使把美國設為疫區也不過是發洩一下情緒,實際上現在把美國設為疫區的現實意義是相當有限的(無論對中國或是對全球疫情的意義都相當有限)。目前全球兩百多個國家和地區中只剩四國尚未發現疫情。美國的疫情形勢是嚴峻,可西班牙、義大利、德國、法國等國也不見得就好到哪兒去:西班牙、義大利、德國、法國、英國、土耳其的累計確診病例均已超過十萬。

    也許有人會說歐洲疫情再嚴重也不會比美國的確診病例更多,然而歐洲國家畢竟在人口、經濟、醫療資源上與美國存在差距。美國的確診病例總數是全球最多的,然而美國的確診患者佔其人口總數的比例並非全球最高。目前美國每百萬人口中約有2919人被確診,然而西班牙每百萬人中有4885人被確診、義大利每百萬人中則有3257人被確診。就連當初被視為硬核防疫典範的俄羅斯如今的疫情形勢也已驟然加劇,日本也已宣佈進入緊急狀態。

    放眼全球除了中國已取得抗疫戰爭的階段性勝利之外哪個國家不正處於與疫情戰鬥的關鍵時刻。在這種狀態下單獨把美國設為疫區的現實意義已不大。目前無疫情或疫情相對較輕的國家與其專門把美國設為疫區,那麼其實倒還不如切實加強出入境管理,從而杜絕境外病例的輸入。況且有些事在國與國之間本來就是心照不宣的。其實現在設不設疫區沒多少現實意義。各國都很清楚哪些國家疫情嚴重,哪些國家相對較輕。目前各國對疫情嚴重的區域普遍採取的是直接禁航的方式。

    現在連加拿大、日本、南韓以及歐洲等美國傳統盟友儘管沒明說,但實際上都對美籍人士入境採取了限制性措施。在3月28日之前中國對疫情嚴重的歐美國家人士採取的是直接禁止入境的政策;對疫情相對較輕的日、韓以及非洲各國基本允許入境,但要做詳細的檢測和隔離。從3月28日0點開始中國已停止持有效中國簽證、居留許可的外華人入境,至此所有外籍人士均已不能再進入中國境內。隨著全球疫情的發展可能會使更多國家採取這種全面暫停對外交通的辦法,那麼設不設疫區還有多少現實意義呢?

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