狗狗應該養在別墅裡，養在農村大院裡，絕不能養在樓房裡！城區養狗必然干擾大家，影響公眾！公園公交超市等等公共場所禁狗就是例子，這是一個公共安全公共道德的問題，是人人都應該自覺遵守的規則。牆上寫著養狗的沒好人！狗屎旁寫著養狗的要臉不？應該禁止養狗或給養狗人立法！居民區養狗就是一種公害！這是不爭的事實！養狗人要麼錢多燒的！要麼沒事閒的！錢多可以做點公益事業！做點善事！為民謀福！為自己積德增壽！沒事可以看書看電視！養花養魚逛逛公園！你養狗你享樂！你傷害了公眾的利益！影響大家的正常生活！狗吠嚇人！狗咬人傷人！狗屎狗尿汙染環境！你說狗不咬人，你能保證嗎？萬一呢？現在誰能保證不被狗咬？。你遛狗就是讓狗在街上拉屎撒尿。狗屎尿你處理過嗎？狗狗傷人你沒見過嗎？你看見狗屎尿難道不繞著走嗎？不小心踩到狗屎帶到家裡，你什麼感受呢？狗是人類的朋友，所有動物都是人類的朋友！狗是看家護院的！不應該養在城市的小區裡樓房裡！你快樂了，別人呢？你考慮過別人的感覺受嗎？城裡養狗不擾民，不汙染環境，可能嗎？

目前歐美國家普遍制定有動物保護法，我們國家沒有制定動物保護法，也沒有統一制定養狗管理條例，只有野生動物保護法。但各省市一般都有自己制定的養狗管理條例，這是地方立法，雖不是國家立法，但同樣也要遵守。各省市這個條例裡規定中有相同的部分，即養狗人的法定義務，其中主要有9項：

1.養狗要辦養狗證；2.遛狗要牽繩；3.遛狗有時間限制和區域限制；4.城市裡不能養大型犬和烈性犬；5.定期打狂犬疫苗；6.遛狗要掛狗牌；7.到公共場所或運輸中要戴嘴套；8.遛狗要帶清潔用具清除排洩物（即狗主人要撿狗屎擦狗尿）；

具體規定還有：

9.只能養32種小型寵物犬，不能養大型犬和烈性犬;

10.不能養的烈性犬都有明文指出，這裡不一一列舉了，包括了藏獒、高加索犬、杜高犬、位元犬、挪威那犬、牛頭梗、黑貝等；

11.不能養的大型犬也有尺寸大小規定，即身高不能大於40釐米、體重不能大於30公斤、身長不能長於60釐米 ，包括了薩摩耶、羅威納、金毛、阿拉斯加雪橇。

既然有了地方立法，那為什麼養狗管理條例沒有解決問題呢？這主要是管理不嚴造成的。那為什麼管理不嚴呢？這主要是和人們普遍養狗的生活習慣相沖突，執法人員不好管理。那為什麼不來處罰呢？你想啊，執法人員不來巡邏，且大部分是8小時工作制，或者下班了，或者雖然在工作時間內但只是坐在辦公室裡等待居民前來舉報，而遛狗人都是在隨機地點、隨機時間以及下班後遛狗，這樣一來狗主人在遛狗時基本上遇不到執法人員，所以不牽狗繩不撿狗屎不擦狗尿不戴嘴套不掛狗牌也就不會被處罰到。

那為什麼不能養大型犬、烈性犬呢？

（1）烈性犬除了對主人忠心耿耿之外，對其它人則一律是視為假想敵，脾氣暴躁，攻擊性十分強烈，人類無法預防它何時會攻擊；

（2）大型犬雖然不一定脾氣暴躁而進攻人類，但40釐米以上的身高、30公斤以上的體重、60釐米以上的身長的狗它畢竟是畜牲，雖然人類馴化了它，但一旦它發怒開始進攻人類，則莫說小孩子和老年人了，就是年輕人也抵擋不住它的蠻力發怒撕咬，人的體力根本不是這個大型犬的對手，即使狗主人你牽了狗繩也喝止了狗，但發怒撕咬時，仍然無法阻止。

（3）根據不完全統計資料，全國每年到防疫站打狂犬疫苗的人有6000萬人次，這還不包括到普通醫院和小診所打狂犬疫苗的，沒有辦法統計在內的人，而咬傷人的狗既有不符合養狗條例規定的烈性犬和大型犬，也有符合養狗條例規定的小型寵物犬，可以說每個小區的居民普遍對狗患擾民有很大意見。

目前最大的問題是擾民，最激烈的集中在不牽狗繩、不撿狗屎。

1.不牽狗繩。養狗人喜歡說的第一句話是，我家的狗不咬人，可狗的亂撲亂衝亂叫亂咬，狗主人又不能完全阻止和預防，一旦咬傷了人，狗主人或者不承認那狗是自家的，就說是流浪狗以逃避責任，或者被現場抓住了，那又只願意賠打狂犬病疫苗的醫藥費，其它費用不願意賠償，往往是花了300元打狂犬病毒疫苗，就願意賠300元，那傷者弄了個白白挨咬，居民意見很大，鄰居矛盾太多。另外，狗繩都不願意牽的人，你指望他按條例規定給狗掛上狗牌，那是不可能的;

2.不撿狗屎。遛狗說白了就是到外面放一下風以及大小便，如果狗主人兩手空空，沒帶什麼工具，那狗跑到草地上和角落裡，就會隨地大小便，沒有紙沒有鍬，狗主人想撿狗屎是不可能的。如果你一眼望去，一個兩手空空的狗主人即使牽著狗繩，那你能指望他撿什麼狗屎，擦什麼狗尿？因為他什麼工具也沒帶報紙也沒帶，用什麼撿狗屎擦狗尿？素質高的出門會帶點報紙，基本會撿狗屎，這樣的狗主人在養狗人群裡估計不會超過60%。而不擦狗尿的人基本上會達到80%以上，甚至95%以上。只撿狗屎不擦狗尿的結果是，天氣一熱草地上道路上小區角落裡汽車輪胎上會發出陣陣尿騷氣味，令人掩鼻生厭。

對於你的問題，鄰居違反規定不牽狗繩（估計也沒掛狗牌），應由執法人員來管理。普通居民不好管，如果普通居民去管，養狗人一般都不服你管，於是就爆發衝突了。從重來說，不牽狗繩不撿狗屎不擦狗尿不掛狗牌的人，或者他對擾民不拘小節、無所謂、我行我素，或者他沒有意識到這是擾民反倒是認為你多管閒事，或者他本來就是一個自私自利的人，只考慮到了自己養狗的樂趣，不顧別人安危;

那最後一個問題：違反前面養狗管理條例裡的11條，都屬於違反地方法律（即養狗管理條例）的行為，但是到底誰來管？是誰的責任？如何處罰呢？罰款多少才能制止住呢？大家一起想辦法吧。反正不罰款只是教育，就是今天的現狀，那個條例放在那裡，有沒有起作用，大家說吧。

不得不說，遛狗不栓繩確實是部分民眾素質偏低，也和多數人比較自私有關。

第一，養狗人多數把狗當成陪伴寵物，由於天天朝夕相處，思維中對寵物有擬人化傾向，試想任何人也不願意天天被繩子拴著吧？對寵物最大疼愛就是讓它釋放天性，城市養狗本來狗狗就一天基本不出屋，好不容易主人帶出來遛遛狗，還不讓它跑跑？這是許多人遛狗不栓繩的根本原因。但狗狗釋放天性應該以不影響別人，符合城市養狗法律法規為基礎，所以還請文明養狗。

第二，說到民眾素質，現階段確實還有很多缺失的地方，不單單是遛狗不拴繩的現象，各地都有過馬路請走人行橫道，不許闖紅燈的法律法規。但橫穿馬路，闖紅燈的比比皆是，別人遛狗沒栓繩，你過馬路每次都走人行橫道了嗎？別人遛狗沒栓繩，你在公共場所吸菸了嗎？隨地吐痰了嗎？這都是公德問題，私德問題，素質問題，正確引導就對了。

大家也不用站在高地上噴，顯得自己多高尚，我們國家還處在高速發展階段，社會管理還不完善，民眾素質參差不齊也是正常的。

有一顆平常心，善待自己，也不苛求別人，善待生命，也不影響別人，您能做到這就相當不錯了。

處罰力度不夠，為什麼狗患這樣嚴重真管不了嗎?所謂的文明養狗就是一句空話，是利益集團的說辭，如果文明養犬就應該栓繩帶嘴罩不危害公共安全和使人有不好的感受，帶狗用尿不溼不汙染環境衛生和散佈病毒細菌不然怎能叫文明養狗呢？現在國家在宣傳節約，尤其是節約糧食，城市養狗是一個消耗資源得不到產出的浪費點，據說有幾千萬條消耗多少資源?不能有錢就任性吧？世界形勢風雲變幻遠沒達到太平盛世，自古就有深挖洞，廣積糧說明糧食的重要性，所以為了公共安全，為了環境衛生，為了和諧社會，為了節約資源應貫徹執行家犬管理規定。

不遵守規則的養狗人痴迷愛狗拜狗，頭腦中想方設法讓自己的狗自由快樂幸福，不會去在意別人的感受和痛苦，他們心裡清楚，文明養狗首先是城市小區允許養狗，其次是文明不文明的主動權掌控在自己手裡，有權不用，過期作廢，客觀上必然優先用於維護自家狗的利益上。還有的養狗人認為，狗在城市裡應該享有特殊優先權，一切都應該人忍讓著狗，他們常說，憑什麼讓我的狗在公共場所拴繩不自由，憑什麼讓我的狗憋屎憋尿，遛狗目的就是要讓狗盡情撒歡奔跑，想拉屎就拉屎，想撒尿就撒尿，想狂叫就狂叫，想咬人就咬人，發生任何危害不能願狗，這些不構成違法，最後就應該不了了之。這就造成了養狗規定流於形式成了擺設，使廣大市民很有意見。如果制定的養狗管理規則能以杜絕社會狗害、減少城市社群養狗存量、關切和維護廣大社群居民利益為出發點，才能受到廣大群眾歡迎，真正起到治理社會狗患的作用！

各地養狗條例均有規定溜狗拴狗繩，養狗人卻不遵守，溜狗不拴繩是違法行為卻得不到懲罰，說明遛狗栓狗繩這個規定不具有各執行性，淪為一紙空文。真正正確的做法是果斷頒佈城市禁狗令。

一定要科普:狗身上有多種寄生蟲和細菌，狗的體內有鞭蟲和心絲蟲；體外有跳蚤和毛囊蟲。珍愛生命，拒絕養狗。

遛狗栓狗繩的作用是極其有限的。哪怕栓了狗繩，狗也是會傳播狂犬病的，狗也是繼續咬人的。

狗長了牙齒就是咬人的。愛狗人士是偽君子。愛狗人士是大反派。狗被培育成迎合愛狗人士扭曲審美觀的寵物狗，這已經是物種的異化。這些炒作狗的勢力是利慾薰心的。好人都是呼籲禁狗令的。

這個社會就是人比狗要高。就應全部消滅流浪狗，全部禁止飼養寵物犬。有良知的人都支援禁狗令。

為什麼城裡能養狗卻不能養豬、養羊、養，能養鳥卻不能養雞、鴨等。現在看來人的地位稍高，其次就是狗的地位了，有時候狗的地位比人還高，比如隨地大小便，隨意橫穿馬路，人就要處罰，狗就免罰，一些人很怕狗說了幾句，很多狗主人還志高氣揚，津津有理。

拴狗繩根本拴不住大型犬，我親眼看見兩個30多歲的一男一女被狗猛撲撕咬，血肉模糊，悽慘呼叫，但一位50歲左右的壯實男人根本就沒有拉拄，我離20米遠見狀連忙逃命，至今想著都感到害怕。禁止養狗，養大型犬違法！咬人後以“以危險方法危害公共安全罪”論處！

規章制度是規定每一位公民的不是針對摸個人的 。對那切不按規定程式行事的人 我說的是（人）要給予一定的懲辦。為什麼要懲辦人呢？因為你的狗狗是忠誠於你的它聽你的，也因為人比狗狗能狡辯。

文明不文明養狗放一邊，我養狗也看不慣不牽繩出來遛的，不清狗屎的，可現在沒辦法跟這樣的人劃清界限也是無奈，就和地域噴一樣，網上一說就是愛狗人士，隨便怎麼講吧。