是違章建築還是屋頂綠化要看它的再建高度是否超過已有建築，改建必須得經過規劃部門審批才行，屋頂綠化則屬於對建築物的裝飾範疇，日後還將逐步納入建築物的統一設計當中，有著降低熱島效應、淨化空氣等生態效應。 屋頂綠化是一個新趨勢，也是個大課題。“行業內爭議也很大，更何況這些執法部門呢。一個屋頂建築，屋頂綠化的核心是綠化，部分支架與華亭是美化或輔助支撐，允許存在園林小品等設施。而建築的核心是建築，比如北京的“樓上樓”，綠化則變成別墅的點綴。牽涉多個部門，無法可循，無章可遵，他們也面臨執法困境。”

是否屬於違法建設行為要根據實際事實情況，綜合判斷，基礎是建設內容是否需要取得規劃建設許可，法無禁止即可行。