第二次世界大戰以後，亞非拉國家和人民反對帝國主義與殖民主義的鬥爭風起雲湧，爭取自由與獨立的民族解放運動蓬勃發展起來。曾經的殖民地紛紛斬斷了殖民主義的枷鎖，走上了獨立自主的道路。然而，戰後出現的冷戰對峙格局，超級大國的侵略、顛覆和干涉，給這些新興國家造成了嚴重威脅。因而，這些國家在政治上要求和平和安全，反對霸權主義和強權政治，奉行獨立、自主、不結盟的政策；在經濟方面，他們渴望擺脫不平等、被剝削的地位，建立新的國際經濟秩序，結束富國對窮國的壓迫和剝削，奉行自力更生的經濟政策。在這個前提下，“不結盟”運動拉開了帷幕 。

來自歐亞的呼聲

最早提出“不結盟”運動理念的國家是南斯拉夫與印度。早在1949年12月南斯拉夫聯邦政府前副主席愛德華·卡德爾在南斯拉夫議會中提及南斯拉夫的外交理念時就曾說：“南斯拉夫既不屬於任何軍事集團，也不參加任何種類的對任何國家的侵略圖謀。”（當時的南斯拉夫堅持走自己的社會主義道路，反對蘇聯的冷戰政策）後來，在1951年3月，印度前總理尼赫魯在印度議會提倡不結盟政策，他表明“反對任何形式的結盟”。 圖/尼赫魯與甘地

1954年底至1955年初，南斯拉夫總統鐵托訪問了印度和緬甸，他在印度議會上發表了重要講演，提出了“不結盟”運動的設想。接著鐵托和尼赫魯發表聯合公報，表示奉行“不結盟政策”（a policy of nonalignment)。兩國領導人表示，“不結盟”並不是“中立”的同義語，而是“一種積極的、肯定的、建設性的政策，它尋求集體和平，只有它才能真正實現集體安全”。

圖/南斯拉夫前總統鐵托

“不結盟”運動的誕生

1956年7月18日至19日，南斯拉夫總統鐵托、埃及總統納賽爾和印度總理尼赫魯在南斯拉夫的布里俄尼進行會談，發表了由12條宣告組成的聯合公報。這項公報指出：他們之間密切合作，確認積極和平共處的原則，支援萬隆會議十項原則。這次會議為“不結盟”運動的誕生奠定了基礎。第一次“不結盟”國家首腦會議於1961年9月1日至6日在貝爾格菜德召開，有25個國家出席了會議，會議通過了“不結盟”國家和政府首腦會議宣言，關於戰爭的危險和呼籲和平的宣告等檔案。這次會議宣告了“不結盟”運動的正式成立。 圖/第一次“不結盟”國家首腦會議

參考文獻：中國國際問題研究所編輯部,不結盟運動主要檔案集,中國對外翻譯出版公司,1987。