一般來說是根據當地政府的整體規劃決定地塊的使用性質，是決定商用還是非商用。然後由政府統一組織徵地。一般是國土資源局負責審批，審批完後，拆遷辦會負責拆遷。以及負責平整土地。然後再交給政府統一掛牌銷售一般是競價形式銷售，價高者得。然後拍得者進行後續開發利用。

根據土地管理法的規定，我們國家有兩種土地所有權制度，一種是國家國有的土地，一種是集體所有的土地。國有土地使用權收回，市縣級人民政府就可以做出決定。集體土地應收，根據土地管理法的規定，集體土地徵地的批准機關只有兩級人民政府，一個是省政府，一個是國務院，所以批准徵地的單位是誰要看你的土地權屬來決定！

一、國有土地

國有土地本就是國家所有，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，依法申請使用國有土地，公民個人或者單位享有國有土地使用權，國家因公共利益的需要，可以收回土地使用權，徵收國有土地上屬於公民或單位所有的財產，並給予相應補償。《國有土地上房屋徵收與補償條例》第八條規定：“……確需徵收房屋的，由市、縣級政府作出徵收決定”，因此對國有土地的收回及地上物的徵收，徵收地的市、縣級政府即有決定許可權。

二、集體土地

徵收農民集體所有的土地依法辦理徵地批准程式，由國務院或者省級政府批准，其中涉及徵收農用地的應當辦理農用地轉用審批手續。

具體批准許可權如下，依據《土地管理法》的相關規定。徵收下列土地的，由國務院批准，

（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

徵收農用地的，應當先行辦理農用地轉用審批。①省級政府批准的道路、管線工程和大型基礎設施建設專案、國務院批准的建設專案佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。②在土地利用總體規劃確定的建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批准的農用地轉用範圍內，具體建設專案用地可以由市、縣人民政府批准。③上述之外的，由省級人民政府批准。

綜上所述，徵收農村土地至少也應當由省級政府作出徵地批准後方可實施，若未經依法徵地批准違法實施佔地的行為是嚴重違法的，權利人要及時尋求法律救濟。

批准徵地的單位是省級和國務院

依據土地管理法，國務院徵地許可權：農用地轉為建設用地，包括基本農田，基本農田以外超過35公頃的的耕地，其它超過70公頃的土地，省級規劃設立的道路、管線工程、大型基礎建設專案用地。

省、自治區、直轄市徵地許可權：國務院徵地範圍以外的農用地轉建設用地、建設專案用地。

市、縣級政府用地許可權：具體落實國務院、省、自治區、直轄市批准的建設用地。也就是市，縣只能在上級已經批准的建設用地上撥拉、折騰，市區內、縣城用地都是法定的國家所有建設用地，鄉鎮街道、農村村莊、舊城改造、城市道路、市區地下管網、地下工程等專案建設用地就不需要上報省、國務院。

農村村莊就是早已批准的集體建設用地，縣政府審批村民住宅地，也只能在原集體建設

用地上劃撥。村莊整體搬遷、集體公益建設用地不夠、村民住宅基地不夠，需要佔用耕地，就得一級一級上報至省政府批准。

首先要看是什麼性質的土地？

集體土地至少由省政府或國務院批准，耕地的話還需辦理農用地轉用審批手續方可使用

國有土地由市、縣級政府作出徵收決定即可

您好，如果是國有土地，國有土地本就是國家所有，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，依法申請使用國有土地，公民個人或者單位享有國有土地使用權，國家因公共利益的需要，可以收回土地使用權，徵收國有土地上屬於公民或單位所有的財產，因此對國有土地的收回及地上物的徵收，徵收地的市、縣級政府即有決定許可權。