煤礦沒有執照私自開採造成礦難，企業法人應當承擔最大的責任。詳情請看下文：根據《礦產資源法實施細則》第四十二條， 根據《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：(一)未取得采礦許可證擅自採礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區範圍採礦的，擅自開採國家規定實行保護性開採的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；(二)超越批准的礦區範圍採礦的，處以違法所得30%以下的罰款；(三)買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，買賣、出租採礦權的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；(四)非法用採礦權作抵押的，處以5000元以下的罰款；(五)違反規定收購和銷售國家規定統一收購的礦產品的，處以違法所得一倍以下的罰款；(六)採取破壞性的開採方法開採礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處以相當於礦產資源損失價值50%以下的罰款。