看包工頭是不是獨立法人，如果是獨立法人就只是連帶責任，如果是黑包工頭，由發包商負責！發包商理應有監督權，實行實名制，工資代發，現實中的確很難管理，冒名包工頭太多，社會行業管理也比較亂，也很有難度，所以工人做活還是找些比較正規的勞務公司去做活，這樣還是比較有把握性的，不要去沒有實力，沒有資質的，掛靠的，專包的，黑包工頭去打工…選擇有實力，獨立法人的公司去打工…

針對問題來說包工頭負主要責任，可能有幾方面的問題，第一，跟總包合同簽署存在瑕疵，比如付款比例，材料浪費賠償，工傷賠償，低價競爭等等。第二，一個外行做了專業的活，造成窩工浪費，加上管理不善。第三，材料成本上升，一個工程從開工到結束可能要幾年，原來材料款預算，幾年後可能上漲10%—30%，合同又是硬性規定不調價，造成虧本。第四，黑心包工頭，只要是幹事業的沒有人會砸自己的場子，留下汙名。可能還有很多，人員，裝置，幹工程的都不容易，表面光，背後心酸沒有知道。

那得看看給了多少，比如一百萬的工程只給了3，4十萬或者更少也算給嗎？現在很多建設方都是不按合同撥款的，如果給少了包工頭前期的墊資，買材料款，都得堵窟窿，還有貸款利息，這樣他會想辦法各種理由拖欠工人工資，而現在的法律法規根本對建設方欠薪沒有約束力，也就造成了拖欠工資事件層出不窮！

發包單位和包工頭簽訂的工程合同，當然是給包工頭付款，包工頭是否給你付款，和發包方沒有關係，那是你們之間的事情！當然！現在為了防止拖欠工人工資，在許多地方政府部門已經介入干預，如發包單位，施工單位，人社局簽訂保證支付工人工資協議並由發包單位負責監督。施工單位提供每月工資表附件，年底結算工程款時由發包單位在應付工程款內優先支付工人工資。施工方在中標後先在銀行指定賬戶存入工資保證金，有勞動仲裁部門監管等。

現在這個年代，只要錢到了包工頭手裡，第一時間就給了工人。因為工人家裡急著用錢維護一家人的運轉。再說，包工頭還需要工人來完成所承包的工程，錢的關鍵是到不了包工頭的手裡呀。現在年關以近，你問問包工頭誰不差錢？誰不著急？到處找錢給工人付工資。個別的包工頭，日子沒法過，自殺的心都有！