主要是政府為了老人乘車方便，老有所為，老有所樂，老有所依，幸福快樂，這是其一，還有其二，促進公交地鐵輕軌發展，拉動經濟，不要瞎噴了友友們！

主要功能是:體現了黨和人民政府對老年人無比關愛，體現了中國特色社會主義制度有無比的優越性。讓老年人感覺到中華民族大家庭有無比的溫暖。

兩者都有

地方政府為費徹落實《老年人權益保障法》，對老年人坐公交車實行優惠政策，營造尊老敬老愛老氛圍。

分年齡段給予不同的優惠。黑龍江省規定60週歲以上65週歲以下老年人半價，65週歲以上老年人免費。

這個優惠政策是不是公交公司給的，是地方政府財政給的。比如我們佳木斯市公交車票價成年人為1元，半價為0.50元。

老年人乘車沒有掏錢，公交公司是企業不會讓老年人白坐的。老年人先辦卡，持卡劃卡乘車。

這樣每次坐車，電子劃卡系統有個記載，並有語音報“免費卡”或者“敬老卡”。既提醒了老年人上車劃卡，也便於駕駛員監督老年人劃卡。

劃卡的最大好處是便於統計。分月，季，半年，或者年末公交公司與地方財政結算。免費卡的乘1次補1元，敬老卡的乘1次補0.50角，另5角自費提前在卡里充值。

地方財政把財政補貼既優惠了老年人乘車，又把財政補貼給了公交公司。填補了公交公司的政策性虧損，使公交公司得以正常運轉。

我們國家推行發展城市公交的政策。因為城市公交公司不僅是經營性企業，也承擔著大量公益性的任務，因此城市公交公司具有公益性。

承擔公益性任務，地方財政就要用政策性補貼加以彌補加以扶植。不然的話，公交公司很難正常運轉下去。

公交汽車是城市的一個視窗，體現著一個城市的形象。

綠色環保公交車，對於減少空氣汙染，減少機動車擁堵，方便廣大市民出行，有著不可替代的作用，因此要大力發展城市公交。

照顧老年人、促進公交發展、對促進整體經濟發展都有作用。

首先，老年卡不是白髮的，是乘車當錢用的，這錢不用老年人出，也不是公交車公司無償服務，是國家和社會對老年人照顧。其次，老年人外出，自駕各種車輛，精力受限、安全保障差。乘公交車便利又不花錢，乘的人多，公交才有必要。看現在，非節假日，公交車上大多是老人，也不擁擠。三是老人外出幹什麼？購物、逛公園、遊娛樂場所、練身健體、讀書看報、走親訪友等等，帶動消費，促進經濟發展。

當然，少數時候有的地方有弊，比如要道口上學上班高峰期，與上班上學人搶位置。但這情況畢竟不多。

主要功能是為老年人服務，是不容置疑的，可是在實際執行中，可能遇到公交車司機對老年人的不禮貌不尊重的情況，我就遇到過不停車和不耐煩的情況，這些司機不知出於什麼原因這樣做。不可否認的是，由於公交發展了，才有老年人的福利。