區別如下：

1、意見：是人們對事物所產生的看法或想法。意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。

2、建議：是指標對一個人或一件事的客觀存在，提出自己的見解或意見，具使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發展。

3、“意見”多是主觀判斷，具有較強的指導性；“建議”多是客觀判斷，希望使某件事或某個人朝著好的方向完善。

4、意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題釋出的，有時是針對區域性性的問題而釋出的，意見往往在特定的時間內發生效力。而建議指導性就沒那麼強了。

1、側重點不同建議：通常是在適當的時候指標對一個人或一件事的客觀存在，提出自己合理的見解或意見，使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發展。意見：向有關方面所提出的主張。

2、主觀性不同建議：需要作用於客體，是當自己不握有決定權或充分決定權時，向他人、單位提出的辦法。通常用於小對大、下對上，如反過來用或平等地位用，則有尊重的意味。意見：更多地體現為主觀性，自主性，甚至自言自語，自己不能對自己提建議，決定權歸自己，該怎麼辦自己去辦就行了。擴充套件資料意見的寫作格式一般由開頭、主題和結尾、落款組成。1、開頭開頭要概括性說明制定意見的緣由、目的或依據，經常用的引導語是“現提出如下意見”，並且作為承啟語轉入意見的主體部分。2、主體解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。內容安排應該先寫指導性意見，後寫具體怎麼做，內容較多、篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使得意見的結構條理清晰明瞭。

3、結尾上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉各地（單位）執行”。下發的意見一般要求下級結合本單位的實際情況貫徹執行，如有困難可先自行解決，如果自己不能解決再上報協同解決。

4、落款落款要署名和成文日期。

意見，是指對某一事物有不同的看法、想法，自己不能接受。

而建議，是指自己對某一事物，發表自己的想法和看法，但不能自己去改變。

意見和建議，多數都是在對同級或向上級提出，供其參考和幫助其改正、改進工作，讓某事物更加合理合法，讓更多的人從中受益。

建議：①向集體、領導等提出自己的主張。動詞。

②向集體、領導等提出的主張。名詞。

意見：①對事情的一定的看法或想法。名詞。

②（對人、對事）認為不對因而不滿意的想法。名詞。

將兩個詞加以比較，同為名詞時，它們的適用的物件不同，建議是向集體、領導提出的，意見則適用物件就寬泛得多。再者，建議是個人的主張，對集體領導並沒有不滿意的意思，意見則不同，多表示一定的不滿意。