2022年將迎來“雙減”政策實施後第一次中考。教育部日前印發通知，部署做好2022年中考命題工作，要求積極推進省級統一命題。尚未實行省級統一命題的省份，要積極創造條件，力爭2022年實現省級統一命題，確保命題質量。確不具備條件的省份，要研究提出加快推進省級統一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現中考省級統一命題。為什麼要推進中考省級統一命題？中考省級統一命題有哪些意義？我們一起來讀這篇文章。
2021年以來，教育部加快了推進中考省級統一命題的步伐，各地教育行政部門都在採取措施，籌劃落實這一政策的時間表和路線圖。在推進工作的過程中，也有一些不同的聲音：不少省份多年來採用中考市級統一命題的做法，現在為什麼要實行省級命題？
實行中考省級統一命題的政策，是中共中央、國務院印發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》最早提出的。檔案明確要求：“穩步推進初中學業水平考試省級統一命題。”
從近年來的情況看，實行省級命題和市級命題的省份各佔一半。以2021年統計資料為例，全國有15個省、自治區、直轄市實行中考省級統一命題，其餘省份實行中考市級統一命題。全國中考命題單位共有150家。
為什麼要在這個時間節點提出這一工作要求呢？教育部從2017年啟動了全國中考命題評估工作，每年彙總全國各命題單位的中考試卷，以及命題方案、多維細目表、參考答案等有關材料和資料，組織專家開展評估。我有機會參與了這項工作。基於近年來的評估工作，也結合我個人的思考，現就為什麼要推進中考省級統一命題談點看法。
中考命題是一項專業性很強的工作，對命題人員素質和命題管理工作都有著很高的要求。人們一般認為，命題是一件很平常的事，會當老師就會命題。其實不然，不能把中考命題等同於日常教學中的期中、期末考試命題。中考與高考一樣，屬於高利害的大規模考試，這種試題的命制難度遠遠超出人們的想象。試想，成千上萬的學生，從小學到初中，苦苦學了9年的數學，而在考場上僅用2個小時的時間，僅考幾道數學題就要測出學生的最後成績，包括知識掌握、能力發展、態度價值觀情況，這是一項難度極高的工作。要求命題人員具備多方面的素養與訓練，包括極高的學科專業底蘊，基本的教育測量知識與技能，對國家課程標準的準確理解，對當地學情與教情的詳盡把握，豐富的教學經驗和命題經驗，以及很高的專業悟性與專業智慧。且不說科學性、規範性等命題工作的底線要求，即使是一份沒有硬傷的試卷，如果命題觀念和命題技術存在問題，也會影響到試題的教學導向和人才選拔效果。
可以想象，發現與培養合格的命題人員並不是一件容易的事。而同樣重要和複雜的事情還有，命制一份有質量的試題，需要教育行政部門高度重視，對每個年度的命題工作提出基本原則、基本目標、基本要求；需要有如何選定命題人員、如何確定命題流程、如何組織試做與審題、如何實施安全與保密等一系列極其嚴密的制度、規程與標準。一份高質量的試卷，一定意義上是一個地區教育管理水平和教師發展水平的縮影。只有在制度、條件、人員、管理等要素都有充分保障的前提下，才能命製出有質量的試題，當地的中考工作才有公信力，考試結果才有可信度。也只有這樣的試題，才能實現教學評價與人才分流的目的，才能對當地的教育教學產生積極的導向作用。
因此，從加強命題管理、提高命題質量、降低命題成本等方面看，應該積極推進省級命題的管理制度。從近年來的中考命題評估結果看，總體而言，省級命題質量好於市級命題質量，中西部省份尤為如此。
推進中考省級命題，不僅僅是因為管理、質量與成本問題，而是關係到高質量教育體系建設問題。從全面小康時代的教育到現代化教育的發展，國家的考試命題制度體系將會做什麼樣的改進，發生什麼樣的變化，這是需要回應的問題。
中考命題關係到地方政府對國家教育質量標準的理解與執行情況。中考的全稱是初中學業水平考試。作為學業水平考試，它的一個重要功能就是以國家教育質量標準來衡量一個地區的教學質量。隨著全國縣域義務教育基本均衡目標的實現，國家即將開啟縣域義務教育優質均衡發展的建設與評估工作。優質均衡的重要指標之一，就是高質量的教育教學。教學的質量標準就是國家課程標準。為實現教育高質量發展，為嚴肅國家課程標準，為推進義務教育更大範圍、更高水準的均衡發展，中考命題應該逐步由市級走向省級。用一個標準來評價省域義務教育質量，可以有效避免各地因各種原因或過寬鬆、或過嚴格、或低水平、或地方化理解和執行國家課程標準。中國義務教育法明確提出：“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”要完成高質量教育體系建設任務，就需要進一步加強和體現省級“統籌實施”職責。
因此，中考省級統一命題的意義在於，以省為單位，嚴格依據國家課程標準命題，用統一命題標準來選拔和分流人才，用統一命題理念來發揮考試對省域教育教學的指揮棒作用，用統一命題尺度來衡量所屬各地的義務教育質量發展狀況，從而更好地落實省級統籌實施的職責，更有針對性地組織、指導、推進各地義務教育公平而有質量地發展。
根據各地的教育事業發展實際情況和工作需要，中考省級統一命題可以有多重實施模式，多數省份完全可以實行省級統一命題，用一張試卷量到底；省域教育發展水平差異較大的省份，可以同時命制兩份或多份試卷，省級掌握不同試卷的質量水平和標準分的內部折算辦法，從而確保省級對各地義務教育質量的準確瞭解。對於正在進行某項中考改革實驗、教育教學實驗的市，可以由省級授權、市級命題，以保障改革與實驗的順利進行，也可以透過這種辦法在小範圍內探索命題改革的路徑。
作為高質量教育體系的組成部分，中考命題工作應該由國家透過命題評估而掌握、指導各省份中考命題工作，由省級透過組織命題來統籌省域的學業質量標準，由市級組織考務和結果使用來完成畢業和升學分流工作，建設國家評估、省級命題、市級實施的中考命題體系。
2022年將迎來“雙減”政策實施後第一次中考。教育部日前印發通知，部署做好2022年中考命題工作，要求積極推進省級統一命題。尚未實行省級統一命題的省份，要積極創造條件，力爭2022年實現省級統一命題，確保命題質量。確不具備條件的省份，要研究提出加快推進省級統一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現中考省級統一命題。為什麼要推進中考省級統一命題？中考省級統一命題有哪些意義？我們一起來讀這篇文章。
2021年以來，教育部加快了推進中考省級統一命題的步伐，各地教育行政部門都在採取措施，籌劃落實這一政策的時間表和路線圖。在推進工作的過程中，也有一些不同的聲音：不少省份多年來採用中考市級統一命題的做法，現在為什麼要實行省級命題？
實行中考省級統一命題的政策，是中共中央、國務院印發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》最早提出的。檔案明確要求：“穩步推進初中學業水平考試省級統一命題。”
從近年來的情況看，實行省級命題和市級命題的省份各佔一半。以2021年統計資料為例，全國有15個省、自治區、直轄市實行中考省級統一命題，其餘省份實行中考市級統一命題。全國中考命題單位共有150家。
為什麼要在這個時間節點提出這一工作要求呢？教育部從2017年啟動了全國中考命題評估工作，每年彙總全國各命題單位的中考試卷，以及命題方案、多維細目表、參考答案等有關材料和資料，組織專家開展評估。我有機會參與了這項工作。基於近年來的評估工作，也結合我個人的思考，現就為什麼要推進中考省級統一命題談點看法。
中考命題是一項專業性很強的工作，對命題人員素質和命題管理工作都有著很高的要求。人們一般認為，命題是一件很平常的事，會當老師就會命題。其實不然，不能把中考命題等同於日常教學中的期中、期末考試命題。中考與高考一樣，屬於高利害的大規模考試，這種試題的命制難度遠遠超出人們的想象。試想，成千上萬的學生，從小學到初中，苦苦學了9年的數學，而在考場上僅用2個小時的時間，僅考幾道數學題就要測出學生的最後成績，包括知識掌握、能力發展、態度價值觀情況，這是一項難度極高的工作。要求命題人員具備多方面的素養與訓練，包括極高的學科專業底蘊，基本的教育測量知識與技能，對國家課程標準的準確理解，對當地學情與教情的詳盡把握，豐富的教學經驗和命題經驗，以及很高的專業悟性與專業智慧。且不說科學性、規範性等命題工作的底線要求，即使是一份沒有硬傷的試卷，如果命題觀念和命題技術存在問題，也會影響到試題的教學導向和人才選拔效果。
可以想象，發現與培養合格的命題人員並不是一件容易的事。而同樣重要和複雜的事情還有，命制一份有質量的試題，需要教育行政部門高度重視，對每個年度的命題工作提出基本原則、基本目標、基本要求；需要有如何選定命題人員、如何確定命題流程、如何組織試做與審題、如何實施安全與保密等一系列極其嚴密的制度、規程與標準。一份高質量的試卷，一定意義上是一個地區教育管理水平和教師發展水平的縮影。只有在制度、條件、人員、管理等要素都有充分保障的前提下，才能命製出有質量的試題，當地的中考工作才有公信力，考試結果才有可信度。也只有這樣的試題，才能實現教學評價與人才分流的目的，才能對當地的教育教學產生積極的導向作用。
因此，從加強命題管理、提高命題質量、降低命題成本等方面看，應該積極推進省級命題的管理制度。從近年來的中考命題評估結果看，總體而言，省級命題質量好於市級命題質量，中西部省份尤為如此。
推進中考省級命題，不僅僅是因為管理、質量與成本問題，而是關係到高質量教育體系建設問題。從全面小康時代的教育到現代化教育的發展，國家的考試命題制度體系將會做什麼樣的改進，發生什麼樣的變化，這是需要回應的問題。
中考命題關係到地方政府對國家教育質量標準的理解與執行情況。中考的全稱是初中學業水平考試。作為學業水平考試，它的一個重要功能就是以國家教育質量標準來衡量一個地區的教學質量。隨著全國縣域義務教育基本均衡目標的實現，國家即將開啟縣域義務教育優質均衡發展的建設與評估工作。優質均衡的重要指標之一，就是高質量的教育教學。教學的質量標準就是國家課程標準。為實現教育高質量發展，為嚴肅國家課程標準，為推進義務教育更大範圍、更高水準的均衡發展，中考命題應該逐步由市級走向省級。用一個標準來評價省域義務教育質量，可以有效避免各地因各種原因或過寬鬆、或過嚴格、或低水平、或地方化理解和執行國家課程標準。中國義務教育法明確提出：“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”要完成高質量教育體系建設任務，就需要進一步加強和體現省級“統籌實施”職責。
因此，中考省級統一命題的意義在於，以省為單位，嚴格依據國家課程標準命題，用統一命題標準來選拔和分流人才，用統一命題理念來發揮考試對省域教育教學的指揮棒作用，用統一命題尺度來衡量所屬各地的義務教育質量發展狀況，從而更好地落實省級統籌實施的職責，更有針對性地組織、指導、推進各地義務教育公平而有質量地發展。
根據各地的教育事業發展實際情況和工作需要，中考省級統一命題可以有多重實施模式，多數省份完全可以實行省級統一命題，用一張試卷量到底；省域教育發展水平差異較大的省份，可以同時命制兩份或多份試卷，省級掌握不同試卷的質量水平和標準分的內部折算辦法，從而確保省級對各地義務教育質量的準確瞭解。對於正在進行某項中考改革實驗、教育教學實驗的市，可以由省級授權、市級命題，以保障改革與實驗的順利進行，也可以透過這種辦法在小範圍內探索命題改革的路徑。
作為高質量教育體系的組成部分，中考命題工作應該由國家透過命題評估而掌握、指導各省份中考命題工作，由省級透過組織命題來統籌省域的學業質量標準，由市級組織考務和結果使用來完成畢業和升學分流工作，建設國家評估、省級命題、市級實施的中考命題體系。