主要依據：①入黨積極分子應從已經向黨組織遞交了入黨申請書的人員中確定。②確定入黨積極分子應由黨小組推薦，支部委員會討論透過，並報上級黨組織備案。③入黨申請人為共青團員的則要由共青團組織來推薦為入黨積極分子，這是因為共青團員在團組織的直接領導下工作，團組織對他們的情況瞭解得比較清楚。確定入黨積極分子時，共青團員由團組織推薦，有利於保證發展新黨員的質量，也有助於加強團的思想建設和組織建設，增強共青團組織的凝聚力和戰鬥力。可以說推薦優秀共青團員作黨的發展物件，是黨賦予共青團組織的一項光榮職責。入黨積極分子，主要是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨小組(共青團員經團組織)推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發展物件進行有計劃培養的人員。確定入黨積極分子的基本步驟是：1、提交申請。2、黨支部推薦。3、支部與申請人談話。4、黨員與非黨員投票。5、召開支部會從申請人中確定積極分子，並報批上級黨委。6、黨委批准確定，正式進入考察期並填寫《入黨積極分子考察登記表》，考察期為一年。