依據刑法291條的規定　投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖資訊，或者明知是編造的恐怖資訊而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重後果的，處五年以上有期徒刑。 編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在資訊網路或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假資訊，故意在資訊網路或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

各種不實資訊、謠言在認定構成291條的犯罪時是有很多方面需要考量的，比如何謂虛假資訊，按照一般理解，跟原有事實有偏差的資訊，但是每個人的精力有限，不可能每一句話都能保證它跟事實相符，而真相總是深藏在社會迷霧中，所以，刑法一般只打擊故意造謠傳謠的行為。對於網路和自媒體上的不實資訊和謠言，只要對方一般基於自己掌握的資訊進行的合理推理，不去損害國家社會他人利益，比如各種陰謀論，講的有聲有色，思維邏輯也符合大眾邏輯，刑法一般不宜追究其責任。

隨著網路發展越來越迅速，資訊的傳播也在快速發展，網上會出現很多為了引起人民的恐慌，惡意在網路上編造、故意傳播虛假恐怖的資訊，那首先要先了解下這方面的法律知識，看法律對這種行為是怎樣規定的。

《治安管理處罰法》

《治安管理處罰法》中關於擾亂公共秩序的行為的處罰：

第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）散佈謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；

（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。

（四）多次傳送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他資訊，干擾他人正常生活的； 2.造謠嚴重侵犯人權時，可以參照《刑法》侵犯人身權利的條款。

《刑法》

第一條 編造恐怖資訊，傳播或者放任傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規定，應認定為編造虛假恐怖資訊罪。

明知是他人編造的恐怖資訊而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規定，應認定為故意傳播虛假恐怖資訊罪。

第二條 編造、故意傳播虛假恐怖資訊，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的“嚴重擾亂社會秩序”：

(一)致使機場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者採取緊急疏散措施的;

(二)影響航空器、列車、船舶等大型客運交通工具正常執行的;

(三)致使國家機關、學校、醫院、廠礦企業等單位的工作、生產、經營、教學、科研等活動中斷的;

(四)造成行政村或者社群居民生活秩序嚴重混亂的;

(五)致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門採取緊急應對措施的;

(六)其他嚴重擾亂社會秩序的。

量刑標準

第三條 編造、故意傳播虛假恐怖資訊，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當依照刑法第二百九十一條之一的規定，在五年以下有期徒刑範圍內酌情從重處罰：

(一)致使航班備降或返航;或者致使列車、船舶等大型客運交通工具中斷執行的;

(二)多次編造、故意傳播虛假恐怖資訊的;

(三)造成直接經濟損失二十萬元以上的;

(四)造成鄉鎮、街道區域範圍居民生活秩序嚴重混亂的;

(五)具有其他酌情從重處罰情節的。

第四條 編造、故意傳播虛假恐怖資訊，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴重後果”，處五年以上有期徒刑：

(一)造成三人以上輕傷或者一人以上重傷的;

(二)造成直接經濟損失五十萬元以上的;

(三)造成縣級以上區域範圍居民生活秩序嚴重混亂的;

(四)妨礙國家重大活動進行的;

(五)造成其他嚴重後果的。

第五條 編造、故意傳播虛假恐怖資訊，嚴重擾亂社會秩序，同時又構成其他犯罪的，擇一重罪處罰。

第六條 本解釋所稱的“虛假恐怖資訊”，是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實資訊。

編造虛假的險情、疫情、警情、災情，在資訊網路或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假資訊，故意在資訊網路或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑。