成立黨支部必須要有3名以上正式黨員。但對成立黨小組，黨章和有關檔案沒有規定必須要有3名以上正式黨員。從實際情況看，只要有3名以上黨員(含預備黨員)都可以成立黨小組。這是因為黨小組不是黨的一級組織，不需要對有關問題進行表決，因此不需要每個黨員都有表決權。

《黨章》

第五章　黨的基層組織

第三十條　企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社群、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批准，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛徵求黨員和群眾的意見。

第三十一條　黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生後，應報上級黨組織批准。

正式黨員不足三人的單位可以成立聯合黨支部，根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》第五條規定，支部正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

為期6個月以上的工程、工作專案等，符合條件的，應當成立黨支部。流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依託園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

同時，《中國共產黨支部工作條例（試行）》第六條規定，黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉鎮（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定並批覆，批覆時間一般不超過1個月。

基層黨委審批同意後，基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批覆和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。根據工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。

流動黨員組織關係在這個支部，表現突出，受到黨員擁戶，選舉這個流動黨員任支部委員，經報上級黨委批准，可以任支部委員，完全符合黨章規定，完全沒問題。