官產學研一般說來,大學(University)和研究機構(Research Unit)擁有較豐富的知識儲量和先進的技術裝置以及較強的知識創新能力,其學術研究能力的開發,本身就孕育著未來經濟和社會發展的某些形態,表現為人力資本、內隱知識和智慧財產權。產業( Industry)是指社會生產勞動的基本組織結構體系;作為產業外在表現形式或構成單元的企業則具有較強的創新需求和催生高技術產業的物質能力,能敏銳地捕捉市場動態和人們需求。政府(Government)擁有資金和組織調控能力,是技術創新政策和環境的創造者和維護者,能夠承擔一定的技術創新風險。

產學研相結合，是科研、教育、生產不同社會分工在功能與資源優勢上的協同與整合化，是技術創新上、中、下游的對接與耦合。隨著技術發展和創新形態演變，政府在創新平臺搭建中的作用，使用者在創新程序中的特殊地位進一步凸顯。知識社會環境下的創新2.0形態正推動科技創新從“產學研”向““政產學研用”，再向“政用產學研”協同發展的轉變。