中國法律規定對孤兒採取集中供養和分散供養相結合的方式。集中供養一般透過舉辦社會福利院、敬老院、療養院、兒童福利院等福利機構進行。而分散供養主要是透過村委會或者家庭對個別孤兒單獨進行撫養。

①提供基本生活條件。透過現金或實物的方式為特困救助供養物件供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

②對生活不能自理的給予照料。主要是為符合條件的特困人員發放照料護理費。

④提供住房保障。為集中供養特困人員提供符合居住條件的住房。對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，透過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。

⑤提供教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。

⑥提供殯葬服務。特困人員死亡後的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）委託村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費標準按照當地基本喪葬事宜所需費用確定，最高不得超過供養物件一年的基本生活標準，從特困人員救助供養經費中支出。

特困人員分散供養措施：

①分散供養人員發放特困人員供養金。符合危房改造的落實危房改造

②對監護人護理人發放五保護理補貼

④分散供養居家養老落實一有兩同四保障。有監護人和（五保、監護人、村委）三方監護協議，同吃一鍋飯。同住一個院，保障吃、穿、醫療、日常護理。