——編 者

鼓勵消費政策知多少？

消費成本下降、環境優化，消費升級步伐不減，市場熱點不斷湧現，消費更“綠”更環保

“目前，國內消費市場總體保持平穩較快增長，消費升級步伐不減，市場熱點、亮點不斷湧現。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說。今年上半年中國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高14.2個百分點，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強。亮眼的消費成績單背後，是擴內需、促消費的政策大紅包起到了實效。

——提速降費，百姓得實惠。

“以前稍不留神，每個月話費就過百元了。”河南某旅遊公司經理張帆因工作需要，經常去外地出差。過去省內流量套餐用不完，卻還要額外花錢買全國流量。“現在可不一樣，流量沒有省內和全國的區別，省錢又方便。這次出差去四川，完全不用考慮流量跨省問題。”張帆說。

工信部資料顯示，2017年中國資訊消費規模達4.5萬億元，佔最終消費比重10%左右。今年是中國推進“提速降費”政策的第四個年頭，7月1日，三大運營商取消流量漫遊費，是繼去年全面取消手機國內長途費、漫遊費之後的又一重大舉措。“提速降費”工作開展以來，中國使用者使用1GB流量的平均費用已經從2014年底的139元降到2017年底的23元。

——關稅降低，企業受激勵。

“這批貨的關稅本來要交150萬元，由於新政策實施，減免了70多萬元。”某國際品牌集合店的採購負責人章坤6月份一直在歐洲各地出差，“因為關稅下調，我們下半年的採購量要比去年同期增加20%左右。”

5月，國務院關稅稅則委員會發布公告，自7月1日起，中國將降低1449個稅目的日用消費品進口關稅，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅達55.9%。

趙萍說：“這是中國近年來第五次降低進口關稅，主要是為了激勵企業擴大進口。關稅降低，企業成本降低，進口商品的種類和數量會大大增加，也將刺激相關產品的銷售。國內市場供給的豐富，可以滿足人民群眾多樣化需求，給國內消費者帶來更實惠的消費體驗。”

——政策引導，消費更環保。

“最近打算購入一臺輕型卡車，正在關注不同的節能輕卡。”上海某運輸公司員工楊洋從朋友那裡瞭解到，今年釋出的節能汽車車船稅減半徵收政策將輕型商用車納入了減稅範圍，“以上海為例，目前輕型貨車按照整備質量每噸90元繳納車船稅，新政策下節能型輕卡可按照每噸45元繳納，一輛3.5噸輕卡可節省157.5元。”

早在2015年，中國就釋出了節能汽車和新能源汽車車船稅優惠政策，今年出臺的政策在支援節能與新能源汽車大方向不變的前提下，適當擴寬減稅範圍、適當加嚴相關指標。“車船稅優惠政策是對綠色消費需求的支援和鼓勵，也號召企業加大投入綠色消費產業，未來會有更多產品滿足大家節能環保的消費需求。”楊洋說。

國家統計局中國經濟景氣監測中心開展的調查顯示，二季度中國消費者信心指數為121.3，連續3個季度處於較樂觀區間。“最近新個稅法亮相，個稅起徵點還要提高，就有更多的錢去消費了。”楊洋說。

好政策落地緣何打折扣？

執行不到位，優惠措施變了味；企業不讓利，政策實惠難變現；配套不給力，消費還差“最後一公里”

國家接連出臺擴大內需、促進消費的好政策，然而在執行中有時也會遇到“腸梗阻”，有些消費者感受不到政策帶來的實惠。為什麼政策紅包很大，部分消費者卻覺得受益不明顯？記者採訪中發現以下幾個問題：

——政策執行不到位。

“今年8月，手機丟失後去營業廳重新辦卡，才發現自己的套餐‘被升級’了。”北京市朝陽區居民李曉照說，2017年辦理的家庭200M寬頻和手機10G流量套餐，每月花費199元，但今年5月“被升級”為家庭200M寬頻和手機不限流量套餐，每月花費仍是199元。

“營業廳的工作人員告訴我，因‘提速降費’後臺自動給我升級為不限流量套餐，但沒通知我。平時家裡和公司都有無線網路，這麼多流量根本用不完。”最後李曉照更改回家庭200M寬頻和手機10G流量套餐，每月只需花費106元。“運營商後臺‘偷換’套餐，讓好政策在執行中變了味，希望杜絕商家這種‘小聰明’，讓消費者感受到政策的‘真實惠’。”李曉照說。

——企業不願多讓利。

今年7月1日起，中國降低汽車整車及零部件進口關稅，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的汽車關稅稅率降至15%。

上海市浦東新區居民趙冰從今年5月就開始看車。“我相中的那輛車，到7月份廠家指導價一點沒變，還是30多萬元，刺激消費的政策不應只惠及企業，也要傳導給我們消費者。”趙冰說。

業內人士介紹，普通車型價格受關稅下降的影響要小於高階豪華車型。目前大部分進口車在市面上都有不同程度的折扣，關稅下調後，車企首先會考慮如何增加自己的利潤，其次還會考慮對經銷商提供補貼，認為消費者已經享受了折扣優惠，難有下調廠家指導價的動力，這讓政策好處打了折扣。

——政策配套不給力。

2018年新能源汽車補貼政策在6月12日正式施行，純電動乘用車最低續航里程補貼標準提高，並劃定五個補貼等級。補貼門檻提高了，汽車銷量仍在上升，汽車消費熱度不減。據乘用車市場資訊聯席會統計，7月國內新能源乘用車總銷量達到7.2萬輛，同比增長80.7%，環比增長0.7%。

但現實中，不少潛在消費也因為配套不完善而難以實現。“新能源汽車是好，這幾年的補貼政策也多，在北京搖號也比普通車牌概率大，家裡一直考慮買，但又一直不敢出手，主要是配套設施不完善。我家住的老舊小區連固定車位都沒有，更沒辦法裝充電樁。真希望好政策也能有好配套。”北京市海淀區增光社群居民林晶說。

國家發改委綜合司巡視員劉宇南認為，當前消費平穩執行，但消費問題仍不少，在重點消費領域，市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化的消費需求，監管體制也不能很好地適應消費新業態新模式的迅速發展。

消費升級還要邁過哪些坎？

迎合居民發展型和享受型的消費需求，健全消費者保護制度，淨化消費市場環境，讓消費者放心、舒心消費

“今年暑假我又給孩子報了國際夏令營，以繪畫藝術為主題，雖然時間短暫，但參觀了藝術博物館，聽了教師講解，孩子現場臨摹之後還可獨立創作，專案內容豐富又有內涵。”上海市靜安區居民劉石說。

劉石為孩子參加此次國際夏令營花費4.1萬元。當下國際遊學夏令營得到不少城市家庭追捧。“出國遊學固然好，但價格不菲。如果國內也有類似品質的夏令營，我當然願意讓孩子參加。”劉石說。

目前，國內市場供給暫時不能很好地滿足居民對高品質產品和服務的旺盛需求，居民發展型和享受型消費需求不斷增加，教育培訓、醫療衛生、健康養生、文化娛樂、休閒旅遊等服務性消費日漸升溫，新型消費的引領作用日益凸顯。

中國社會科學評價研究院院長荊林波認為：“隨著促進消費升級的體制機制不斷完善，產品和服務供給質量不斷提升，消費軟硬環境不斷健全，居民消費意願和能力也會逐步提高，消費潛力將進一步釋放。消費作為保持經濟平穩執行的‘壓艙石’作用將更加凸顯。”

如何進一步激發居民消費潛力？

劉宇南介紹，下一步將圍繞居民吃穿用住行和服務消費的升級方向，努力形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。同時將加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和後評價體系，提高消費者主體意識和維權能力，建立安全放心的消費環境。

趙萍認為，消費政策可以從增強消費能力、豐富消費方式、保護消費者權益等多方面著手。比如，完善收入分配機制，加大政策力度，進一步增強居民消費能力。鼓勵發展消費與金融、文化、娛樂等行業融合的新業態。還需加強消費保障，打擊假冒偽劣產品，暢通消費維權渠道，讓消費者放心、舒心消費。

回答一下

目前有一個經濟新詞：經濟內迴圈

就像前幾年的“供給側改革”一樣，估計大家要經常見了。

這背後實際也是要靠內需來解決目前中國經濟發展中遇到的國際形勢問題。

拉動內需，當然背後的意思要大家多花錢，如何做到？

1、人民收入增長，更加富裕

這個不細談，簡單道理，也是最基本。

2、國家加大在教育、養老、醫療上的管理力度和投入

中中國人高儲蓄率，不願意消費。很大程度上是對未來教育、養老、醫療的焦慮。覺得目前這些方面的社會基本體系不足以達到個人要求，而成為未來的風險。所以要為今後這些可能的開銷預先存款。

如果能解決這三個方面的後顧之憂，將會釋放出大量的消費潛力。誰不願意在更年輕的時候享受生活的。

3、還是供給側改革，生產更願意消費的產品

中中國人在很多時候不消費，不是不願意花錢，而是沒有好產品。

比如國內旅遊行業，就是一個產品提供非常差的行業。如前幾年轟轟烈烈的農家樂，現在大量倒閉，生意也大不如前。為什麼？

主要還是沒有把這個產品做好！導致沒有回頭客。只消費一次，不能形成重複消費。

包括中國絕大多數旅遊地，都是去了一次不願意去第二次。

而國外很多地方，重複旅遊率很高，而且願意在旅遊地花錢消費購物。與國內旅遊形成鮮明對比。

還有老年市場產品，也非常呈現這個特點。

4、解決貧富差距大的問題，加大中國中產階級數量

這個問題比較大，也比較尖銳。但無法迴避，也必須解決。

中國低收入階級多，高收入階級也多，中產階級少，對社會消費有巨大傷害。

國家應該調整導向、法律、政策、行政手段，減少高收入比例和低收入比例，特別是，減少非法收入！擴大中等收入人群；

5、三農問題解決

中國消費主要是4億城市人口。需要解決三農問題，想辦法提高10億的農業人口收入，真正有大消費市場；

我認為核心還是在提高收入。只有收入才能提高消費。中國有6億人收入只有1000元，提高這部分人收入，將會更快拉動內需。

通過以下幾方面增加收入：

1.提高高收入者佔比。主要是通過新產業創富，加快5G建設，以及依託5G為主的新產業投入。網紅直播、無人駕駛、萬物互聯、人工智慧等。只有新產業產生新需求，高階產業造就高收入。高階產業多了，自然收入提高了。

2.提高中等收入者收入。大多數人都是工資性收入，少數中產具備兩套房以上，還有股票基金類。控制五套房以上房產所有者以上房產稅收。其實現在小家庭很容易都有3套以上房產，爸媽一套，自己一套，爺爺奶奶，外公外婆各一套，對於這樣的家庭4套房真不多。需要打擊的是持有5套房以上，就應該增加交稅。股票基金繼續減少稅收，中國目前還處於一個資本市場發展的機會，要成為世界的資本市場，必須像美國學習，並最後戰勝他們。讓所有投資者獲得收益，然後增加資本市場投入。全世界的優秀企業都來中國融資。所有中產階級都能受益。

3.提高低收入者收入。這個是國家工作中的重中之重。其實大家比較少關心低收入者，他們如果真的能實現收入增長，將關係到國家實力真正的增強，才能真正實現藏富於民。目前社會收入分化有點大，但是我們也要看到國家的努力。很多國家和我們一樣的起點，比我們做的差太遠了，遠的不說，印度1980年附近和中國經濟規模差不多，到了現在，印度只有中國的一個零頭，中國的七分之一。

個人覺得，國家脫貧攻堅很重要，先解決吃飯問題，才能解決發展問題。貧困區直接移民來的還快些。很多不適合居住的地方無法致富的。把很多貧困人口遷到一起，就具備搞建設和發展的可能。還有要大力發展貧困地區教育，讓他們下一代能實現脫貧致富。

解決低收入者，關鍵是加大新一線和二線城市發展，讓人口聚集到新一線和二線城市，限制5線以下城市發展，集中資源辦大事。

提高收入之外，還要進行消費升級，產品升級要跟上，更多優質產品能提供到市場，消除高階消費的短缺，比如醫療、教育等。

要發揮投資對擴大內需的重要作用,促進投資消費良性互動,以投資促消費,加快形成消費投資出口協調拉動經濟增長.當前,投資領域的重點應轉向調整優化投資結構、提高投資質量和效益.特別是加強基礎設施建設,夯實經濟發展基礎；放寬市場準入,將中央鼓勵民間投資的政策措施落到實處,激發民間投資活力；堅決控制高能耗、高排放和產能過剩領域的投資,防止低水平重複建設；加快推進經濟結構戰略性調整,推動經濟儘快走上內生增長、創新驅動的軌道.擴大內需的最大潛力在農村,推進新農村建設是擴大農村需求的重要途徑.儘管這些年農民收入增長速度較快並在近兩年超過城鎮居民,但農民增收的基礎很不牢固,城鄉居民收入差距仍然較大.要通過提高農村居民收入水平,加快社會保障制度建設,積極穩妥推進城鎮化,加快推進社會主義新農村建設,積極實施鼓勵消費政策,要創新農村金融服務模式,增加農民財產性收入,努力釋放農村消費潛力.大力拓寬投融資渠道,引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支援,支援中小科技企業通過資本市場融資.中國正在擴大營業稅改徵增值稅試點範圍,將有效降低企業稅收成本,大力促進第三產業,尤其是現代服務業的發展.服務業對經濟社會發展的支撐和帶動作用日益凸顯,特別是資訊服務業、快遞業等現代物流業、商務服務業、高技術服務業等迅速發展,到2020年,中國將基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變,服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%.加大基礎設施投資和民生投資力度,加大對公共服務的投入,健全基本公共服務體系,深化收入分配製度改革.以加快改革創新為強大動力,加快調整國民收入分配格局,提高居民收入,增強居民消費能力,增加工資性收入,加大收入分配在城鄉、地區、行業、機關企事業單位的調節力度和深度,加快推進重點領域和關鍵環節改革.堅持穩中求進的工作總基調,以擴大內需為戰略基點,以發展實體經濟為堅實基礎,以保障和改善民生為根本目的,更加註重提高增長質量,著力破解經濟社會發展中的難題,促進經濟平穩較快發展,努力實現經濟社會發展預期目標,“十二五”期間,中國將產生巨大的消費潛力和市場空間,社會消費品零售總額年均增長將達到15％左右,國內市場規模將位居世界前列,進口總規模有望超過10萬億美元,對外直接投資額有望超過5000億美元.擴大內需是中國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,要處理好擴大內需與穩定外需、增加投資與擴大消費兩個重要關係,千方百計抓住著力點,調整優化需求結構,增強消費拉動力.要保持經濟平穩較快發展,更要注重提高增長的質量和效益,加快經濟結構的戰略性調整,增強消費對經濟增長的拉動作用,努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長,避免經濟大起大落,實現經濟的穩步增長.

應該賦予全民在本國本地區上年度人均GDP基礎上的“人均GDP自由消費權“，且把貧富差距與城鄉差別限制和隔離在“人均GDP自由消費權“之外。

即讓城鄉居民或老百姓人人都能在本國本地區上年度人均GDP基礎上，享有和擁有與其人均GDP等值的消費自由及消費特權。

因為，第一，人均GDP代表著在本國本地區擁有這樣的社會分工生產條件及能力；第二，中國是一個社會主義性質的全民所有制國家。因此，在社會分工生產勞動與服務條件下，全體國民或城鄉居民特別是社會分工服務者，人人都應該共享和分享全社會分工生產勞動成果及服務；第三，人人享有和擁有了“人均GDP自由消費權”，許多社會問題與矛盾也就均迎刃而解了。把貧富差距與城鄉差別限制和隔離在“人均GDP自由消費權“之外，那麼，不同階層的社會成員，誰也無話可說，也不會有什麼意見。因為，這就是現實國情與現實社會生產力。第四，把貧富差距與城鄉差別，限制和隔離在本國本地區“人均GDP自由消費權”之外，因為所有人或富人誰都想超越“人均GDP自由消費權”自由購物與消費，因而本國本地區經濟及GDP則必然持續強勁增長和被強力拉昇與拉動。第五，賦予全民“人均GDP自由消費權“，且把貧富差距與城鄉差別限制和隔離在“人均GDP自由消費權“之外，並不是鼓勵懶漢與不勞而獲，而是讓城鄉居民或老百姓人人則必須在財政指定之商業銀行“國民儲購人均GDP自由消費權專項帳戶”，儲蓄與本國本地區人均GDP等值的個人及家庭存款或同等值的質押借貸款等，才能真正享有與擁有這項消費自由及其消費特權。也就是說，其可以沒有與本國本地區人均GDP等值的收益或收入，但其只要擁有與人均GDP等值的銀行存款或借貸款，抑或是能夠支付得起與人均GDP等值的借貸款利息，其就人人可以享有和擁有“人均GDP自由消費權”等。

如此，拉動內需、拉動消費就是自然和必然的。而且，還能真正實現在現實與現有國情條件下即人均GDP基礎上的“全民共同富裕與同步共同富裕”！

鼓勵市場銷售拉動消費內需;

1...拉動內需是否可像廠礦事業單位？暫時發放無息貸款，以及個體的中小企業，借貸等恢復生產後收支;

2...迅速動員有各市區市縣單位動員個體商販，免掉一隻兩年的納稅以鼓勵恢復市場，

在不佔道經營的情況下可擴大露天商場;

3...可否暫時貼補城市交通運輸，動員各市區與個市區之間，減免往來交通工具的車費已促使鼓勵市民的更好消費，拉動經濟;

4...迅速動員，

國企大型的交通運輸，如火車，飛機，輪船，減半長途旅客的購票金額，鼓勵他們全家旅遊，

在防疫條件許可下可組團旅遊;

並且組織服務好，開行直達特快高鐵旅客旅遊列車專列，如上海，嘉峪關，北京，天津，蘇杭上海，廣州廈門，海南島，福建，，重慶，拉薩，敦煌等直達專列,

更重要的是，開好老年旅遊列車，一定做到飲食服務工作好，質量態度端正好，兩億多老人他們的百寶囊會散發國家30%的需購;

一把農村所有房子拆掉重新統一規劃按照成本價給農民那樣的話可以帶動很多就業和產業發展二把所有城市住房有國家統一主導進行降價促進消費三積極建設高鐵公路地鐵城軌5g電力電站電網建設四把老舊武器裝備全部更新換代積極備戰促進軍工企業的發展帶動相關行業的發展五立即啟動全國住房系統聯網立即啟動全面進行房地產稅收的徵收那樣的話不但可以促進屯房炒房者手中房子拋向市場而且可以增加國家稅源不用擔心房價會大跌的無法控制因為我們國家特有可以創造控制超過了國家准予的價格底線不準成交不準辦證等等有的是辦法應對一句話國家主導還可以挽救因為長期國家只准漲不準跌導致民心和民意缺失重新獲得廣大百姓的民意支援！六嚴格執行汽車排放和使用年限標準積極報廢不符合國家要求標準的汽車促進汽車消費七國家鼓勵甚至免費培訓大量的技術工人為我們的產業升級和國家競爭獲得基礎的保證八國家主導所有企業的房租而且降低所有經營企業的房租水電費和稅收而且實行降低國家工資標準要求切實降低企業負擔留住企業不讓企業和供應鏈逃離中國甚至積極吸引原本就從中國出去的企業和供應鏈重新迴歸中國。九廢除有些對我們很不利的自由貿易協議尤其是東南亞和越南的協議！現在很多轉移到那裡的企業生產的產品主要還是依靠我們的市場因為有那些協議所以很多廠家才轉移飯哪裡規避我們成本問題。現在我們切實降低企業成本讓那些企業主動想回來

        .         資源投入應該向糧食、醫療醫藥、教育科技、製造業等行業企業傾斜，培育和重塑新的戰略支柱產業的供應鏈，促進戰略支柱產業適度超前發展，引領帶動其他行業的恢復發展，引導和促進就業！這也是消費升級的方向，這是可持續的！

       投資房地產，就如同解放前買田置地，這不是好的財富積累方向！這是落後的經濟模式，扭曲了經濟結構，加劇兩極分化，加劇了有效需求不足和產能過剩，不利於整個的經濟結構的轉型升級發展，積重難返，最後社會矛盾爆發！

 .     比如， 建議國家採取“高進低出”，財政補貼農民，高價收購農民糧食，再平價供應市場，以提高農民種糧的積極性，保護和鞏固本國糧食戰略產業。

     從短期看，從經營個體來說，投機樓市的風險比投資實業的風險小很多；

         從中長期看，從全域性看，樓市泡沫帶來的地震，巨大的風險，不是經營實業的個體小風險可以比擬的！

拉動內需，是促進國民經濟發展三架馬車中比較重要的實現目標。特殊時期需要特殊處理措施，方能實現既定目標。

疫情導致生產生活上下游間連結暫停，有的連結間已然產生斷裂。如企業關停，公司維持久力不在，特別是小微企業，個體商戶經營遇到困難重重，從而也導致了工資拖欠甚至發不出工資。在此情況下，想拉動內需無疑於讓民眾借錢消費，因而首要的是能出臺促使民眾敢消費的惠民政策，而這惠民政策還要得到切實落地。其次是要保護企業特別是小微企業生產經營迴歸到正常軌道上來，最重要的是保障企業能夠營利切能發出工資。再次宣傳鼓勵式政策出合前，還應做好調查研究，要評估這個政策出臺能在多大成度上促進拉動內需，最起點能達到百分之八十的功力。否則，出臺的政策不僅起不到拉動內需的功效，甚或使民眾對出臺的政策產生疲憊感，哪會對拉動內需起到南轅北轍的負作用。

在疫情常態化防範的情況下，搞好生產經營從而拉動內需，促進國民經濟良好的的發展，這是個大問題，而且是必須要實現的既定目標，不僅是考驗政府的管理智慧，也是考驗民眾怎樣持家有道的智慧。

禁止進口汽車，降低房價，提高產品質量，提高就業，提高工資只最低層勞動者。壓低進口產品，國內沒有的。限制向有錢人海外投資。要讓外中國人上中國投資和消費。讓中國成為世界的吃喝玩樂中心。