審查是行政機構的事情，與市場無關。

至於發行，發行的門檻其實不高，只要是你的片子，你都可以發行，也可以找發行公司發行。

不過……並不是發行方強勢啊。很明顯院線才是主導方，真正強勢的是院線。

院線（影院）是主導方，分帳比例院線定，檔期也是院線定，之後才是發行商和院線之間分成的相互博弈。

而且中國電影市場，其實沒什麼所謂的發行制度，誰有錢誰排片多，誰宣傳好誰名氣大公關做得好，誰排片多。

題主問的問題至少當下並不存在（曾有過一個歷史時期發行方確實強勢），但我們可以先了解一下發行制度是怎麼回事，再解釋為什麼您的問題並不存在。

1，製作方：提出影片概念，說服投資方出錢，完成拍攝。

2，發行方：它們多半也是投資方之一，製作方完成拍攝後交給他們。他們根據影片的質量，型別，陣容等各種因素制定發行策略，此時需要大量與院線的協商工作。30多條主流院線一一突破，最後確定上映日期（以及最低票價等等），再根據這個上映時間安排宣傳營銷（此時一般需要外包給專業的宣傳營銷公司）。影片的票房收入扣掉國家電影專項基金和營業稅後的部分，由發行方與院線以43:57的比例分成。他們再分別與各自的下家（製作方、電影院）分成。

3，院線：每個電影院開業前都需要加入一條院線，院線來為旗下影院統一供片（發數字複製、秘鑰等），院線抽取旗下影院的管理費。

4，宣傳公司：從發行方手中接宣傳任務，他們一般收取服務費，不參與分成，除非他們也是投資方之一。

5，投資方：現在的電影規模越來越大，投資方也越來越多，為了分散風險，也有很多投資方在影片尚未上映時就將影片部分股權出售的情況。這些投資方的回報也從發行方的收入中來，具體分成模式要看合約中如何約定。一般來講，發行方會將票房收入扣除發行成本（含宣傳營銷）後的部分算作利潤，與製作方及各投資方分成。

上述幾個角色並不一定總是分開的，有很多公司同時具備幾個角色，比如萬達集團既有發行公司，也有院線。專案的發起者也往往並非製作方，越大的製作，一般發起方都是發行公司，由他們來找合適的製作公司。

透過上面的角色分析，我們很容易看到，一部影片面世的關鍵就是院線，因為只有透過院線它才能進入各個電影院，最終從一張張電影票中收回成本。

而發行方和院線各自為了追求利益最大化，前者的訴求是多排片、提高最低票價。而院線的訴求是讓旗下影院每個廳的價值最大化，提高上座率。所以院線會預判哪個電影最受歡迎、上座率最高，為它提供更好的服務。同時影院的資源是有限的，在熱門檔期，十幾部電影競爭的情況下，發行方在院線面前是完全強勢不起來的。十年前影視行業沒有今日火爆時，一年中能賣出高票房的電影就那麼幾部，院線為了提高上座率不得不爭搶賣座電影時，才會發生題主所說的發行方比較強勢的情況。比如對最低票價限制較多，影院如果要低價促銷就得自己補上實際票價與最低票價的差額。而現在的情況是，發行方為了爭取電影院多排片，自己組織刷票，補貼，就是為了讓影片預售時的資料好看，刺激電影院提高排片。所以可以說是完全強勢不起來呢。