這個現象太普遍了，這也是每個計程車駕駛員最鬱悶的事情，面臨了雙倍的處罰。

計程車司機每天要在城市裡穿梭，天天不知要經過多少次紅綠燈，攝像頭無處不在，由於長期面對這樣的路況，對於司機已是司空見慣，甚至看到紅綠燈已經麻木了，有時已經是綠燈透過的，往往過了路口後，還要想想是不是綠燈過來的，所以違章已成了家常便飯，是防不勝防的事情。

計程車都是公司性質的，大多司機也是租賃經營，從屬於公司管理，各個公司都有自己的一套管理規定，是每個員工都要嚴格遵守的，公司也要根據司機的表現進行獎罰，這也是無可厚非的。違章罰款也是很正常的。但要問是否合理？我認為不合理，既然已經交了罰款了，公司再罰無形中給司機增加了成本，還鬧的心情不愉快，還是不罰為上。

無論罰款合理於否，既然不能改變公司的管理制度，那就改變自己，在日常經營的過程中儘量避免違章，減少罰款的機會，安全文明駕駛，避開高危路段，記住易出現罰款的區域，讓執行成本降到最低，以爭取最大的利潤。

計程車違章被扣分罰款後，計程車公司還要對駕駛員罰款，這種現象的存在是不合理的。

計程車有區別於其它私家車，他屬運營車輛，養家餬口是每個計程車司機必須要盡力去做的，因此，出車頻次，執行公里數，違章風險，事故發生機率都要大於一般的車輛。司機本人也不願意受罰，何況一年一本駕照只有12分，他們會格外小心翼翼，分扣沒了，這個行車週期就要停擺，而且計程車穿大街、走小巷，違章的機率高於私家車。交警罰款扣分沒辦法，誰叫他們違章了。而交管部門履行的是正常公務(包括電子警察)按國家的正常規定進行處罰，司機本人也沒啥說的，誰叫他犯到那塊了。而計程車公司的本身經濟效益沒受到任何影響，也沒有權力對司機違章再進行重複罰款，因為出租公司超出了職權範圍，交通違章罰款只能交管部門一個單位執行才對。這是一種變相的亂罰款現象，是極不合理的規章制度和錯誤做法。

如何解決，公司可以制定一些其它的約束機制。比如:組織駕駛員學習培訓，辦辦紀律學習班，定期進行有關交通知識、交通安全的理論考試等等。對那些確實影響到了公司利益，給公司造成了經濟損失的，按照制度可以進行經濟處罰、停運處罰等等。這種罰款和交通違章罰款的性質是截然不同的，兩者的效果也會不一樣。

當然，出租行業是一個城市的視窗，在一定程度上代表了該城市的精神風貌。司機不違章，就不會罰款，口袋裡的錢就不會減少，生活就會過的更好一些，何樂而不為呢!

致計程車行業的公開信

廣大的計程車駕駛員朋友們,大家好！

出租汽車行業作為第三產業的一部分，給社會創造了大量的就業機會。並帶動了汽車製造、汽車維修等相關產業發展，創造了大量衍生崗位，是穩定社會、帶動經濟發展的一支重要力量。

截止目前，中國的計程車行業已經經歷了20多年的發展，現有的計程車有130萬輛左右，從業人員260多萬人，企業8000多家，個體戶13萬。中國已經成為全球最大的出租汽車出行市場，傳統計程車單日運送1億人次，全年運載量更是達到了近400億人次的規模。

計程車是城市公共交通不可缺少的重要組成部分，也是現代化城市的重要基礎設施之一。出租汽車行業的健康發展，直接關係到城市的文明程度和廣大市民的出行需求，也直接關係到城市經濟的繁榮、旅遊業的興旺、投資環境的改善，同時也是城市建設和管理現代化的一個重要標誌。計程車行業是城市的視窗行業，計程車司機是城市的名片，也是城市的活地圖，計程車司機的數量和收入直接關係到計程車行業的穩定和健康發展。

計程車司機不僅僅是一種謀生職業，他服務的優劣程度，直接關係到城市的形象和麵貌。作為視窗行業，計程車司機首先應該是遵紀守法的駕駛員，又是乘客滿意的服務員，也是旅遊觀光的導遊員，同時也是社會治安的巡邏員，還應該是精神文明的宣傳員，所以提高出租車司機的收入和整體素質尤為重要。

隨著國內計程車行業的發展，計程車變成了既得利益者投資、投機的工具，行業陷入了畸形發展，當前計程車行業經營模式的弊端逐漸顯露,偏離了它是計程車司機勞動工具的行業屬性，導致了計程車司機的大量流失，造成了行業的不穩定。所以，計程車行業經營管理的改革也勢在必行。

計程車是城市的基礎設施，屬於一種公共資源：道路也是城市的基礎設施，也屬於一種公共資源。計程車行業的管理是公共資源管理的一部分,公共資源的管理直接體現出一個城市甚至一個國家的管理水平。計程車行業改革需要天時、地利、人和，需要政府的支援，需要政府用縝密的思維、敏銳的戰略眼光來制定科學合理的政策制度。政府是政策制定者和管理者，有權利制定合理的政策制度來實現公共資源的可持續化發展取之於民、用之於民。

什麼是管理？管理分為兩方面：“管”是一方面；“理”是另一方面。單從字面上講，“管”可以理解為監管、管控的意思。“理”可以理解為梳理、理順的意思。

管理是一項考驗人智慧的活動，管理就是決策，管理的最基本能力就是有效溝通、順應民意，用一句話總結就是：把複雜的問題簡單化、混亂的事情規則化。

在筆者看來，計程車行業施行“一刀切”的管控機制是不可取的，政府光管控是遠遠不夠的，最主要的是理順行業、順應民意，從根本上解決市民的出行需求和司機的生存問題。所以，只有制定三分 ‘管’七分‘理’這樣的決策才會更加適合行業發展。

俗話說的好“辦法總比問題多”。分析問題、找出問題、解決問題是處理事件的基本思路，把一個大問題分解成多個小問題，解決了所有小問題後大問題就迎刃而解。計程車行業改革離不開出租車司機（從業者）和乘客（消費者）的參與，就像植物的生長離不開水和土壤一樣。

黑車、網約車是乘客出行需求得不到滿足、行業畸形發展下的產物。既然有打車需求，就應該增加出租車，而不是提高起步價、增加出租車空駛率這種抑制出行消費的懶人思維。黑車是一個全國性的問題，打擊和治理屬於兩種不同概念。打擊屬於強制的行政手段，治理則屬於多效並舉。用強制的行政手段打擊黑車會增加社會內部矛盾，並不利於社會穩定。政府只有徹底改革出租車行業、制定合理的政策制度，才能從根本上治理黑車。

近幾年，國內外出租車行業均受到叫車軟體的衝擊，國內出現了滴滴、快的等叫車軟體，國外早有Uber等叫車軟體。雖然叫車軟體受到市場熱烈歡迎，但是另一方面，由於私家車安裝了打車軟體與傳統計程車行業爭奪客運資源，叫車軟體卻被許多國家和地區的計程車行業視為“眼中釘” “肉中刺”，遭到許多國家和地區計程車行業協會的反對，被稱為破壞行業秩序的“臭雞蛋”。

打車軟體只是連線司機與乘客的一種看不見的工具，只是方便了乘客打車，只和手機流量有關，在實際運營當中：運營成本是由司機和車輛產生的，打車軟體並沒有產生任何運營成本，政府為軟體公司發放運營許可的這種政策並不恰當。筆者建議政府改革行業，出臺相關政策法規保護運營者的合法權益，把運營性車輛和非運營性車輛區分開來，統一運營性車輛標準，禁止私家車使用帶有盈利性的打車軟體。

乘客長時間打不上計程車的情況下，會選擇其他交通工具出行，會造成計程車行業客源流失，客源的流失會導致司機的流失，司機的大量流失又容易造成行業的不穩定。所以，行業的穩定在於計程車司機的穩定；計程車司機的穩定在於穩定的收入和合理的管理制度；穩定的收入取決於合理的起步價。這是一個連鎖反應，其中任何一個環節出現問題都會為整個行業帶來滅頂之災。

要知道“就業才是安民之本”！司機的大量流失容易造成行業的不穩定，行業的不穩定容易造成社會的不穩定，只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。

改革出租車行業：首先，要從思想上徹底改變政府相關管理部門對行業的認知。其次，再從思想上改變公司管理人員、從業司機對行業的認知。最後，政府為行業精準定位、制定合理的政策制度。活到老學到老，計程車行業只有不斷深化改革、計程車司機只有不斷學習才能不被社會所淘汰。

計程車行業改革應該以服務乘客為核心，圍繞計程車司機的管理制定科學合理的政策制度。計程車司機是道路的實踐者，實踐是檢驗真理的唯一標準，計程車行業改革應該儘可能多的採納司機的合理化建議。

實踐證明，計程車行業目前出現的問題狀況並不是計程車公司、打車軟體、車主、司機的問題，問題的根源在於政策制度制定的不合理。計程車行業中：政府是政策制定者和管理者，政府有權利調整起步價；有權利增加出租車，有權利增加勞動工具、就業崗位；有權利實現司機職業化；有權利制定讓行業長治久安的政策制度，實現公共資源的可持續化發展。政策才是車戶的風向標，政策制度越合理，那麼現有的計程車車戶價Grand SantaFe不值錢。

所謂的計程車車戶就是：車輛登記證書上登記的是車主的名字，證明此車為該車主購買，屬於該車主所有。車戶值錢與否是一種市場行為，不管車戶值多少錢，它都改變不了是計程車司機勞動工具的這一行業屬性。

高效、環保、節能才是中國城市交通的發展方向。計程車屬於運營性公共用車，每天在道路上長時間行駛，排量越大，耗油、耗氣越多，反之，排量越小，耗油、耗氣越少。計程車、網約車都是在為乘客出行服務，建議政府統一租價，鼓勵運營性車輛使用小排量車輛或電動汽車。

我曾經是銀川市的一名計程車司機，從業十年現已離職，基於對行業的熱愛，筆者以道路實踐為基礎，2014年構思，2015年開始寫作， 2018年一月份由北京經濟日報出版社出版《且行且思考》。

本書為合法出版物，凝聚了作者三年多的心血，是一本世界通用的計程車行業的精細化管理。看書不如聽書，筆者建議政府以本書為行業基礎教材，聘請行業專家講解出租車行業的精細化管理，從思想上徹底改變政府、公司管理人員、從業司機對行業的認知。

本文既是一篇合理化建議，又是一篇計程車行業的精細化管理，主要寫的是計程車行業存在的問題與解決的辦法，以及長遠規劃，所有的合理化建議都和計程車司機切身利益相關。本文以道路實踐為基礎，所有的合理化建議可操作性強，比如：計程車司機職業化、調整起步價、增加出租車、公共資源的可持續化利用、把計程車打造成全城覆蓋無死角的移動監控平臺、等等，都可以用提案的方式送交人大、政協，透過討論立法，督促政府調整並優化出租車行業產業結構，把計程車行業從粗放的管理型轉型為精細的服務型行業，讓出租車行業長治久安。

本文以行業穩定為核心，針對計程車行業存在的問題制定了一系列行之有效的科學合理化建議，目的就是為了打擊投機、投資、保障乘客和計程車司機的合法權益，讓司機變成行業的主人，增加司機的收入、減少擁堵、降低運營成本、提高運營效率，為乘客提供一個安全、舒適、方便、快捷的出行環境。

本文明確了政府、計程車公司、計程車司機各自應盡的職責，詳細闡述了計程車行業的管理學、經濟學，細化了計程車行業的管理，包括如何實現公共資源的可持續化利用。

本文結合計程車司機現有的理論培訓，會迅速提高出租車行業中司機和管理人員的整體素質。本文多數建議全國通用。放眼世界，如果採納本文合理化建議，那麼計程車行業的問題將迎刃而解，所有流失的計程車司機將重新迴歸到計程車行業，同時，計程車行業將會變成一個熱門行業，會吸引更多高學歷司機，計程車行業面對黑車、專車、網約車將更加具備競爭力，計程車行業的管理也不再是一個世界性的難題。

本文的重點在於公共資源的可持續化發展。城市交通擁堵是一個世界性的難題。徐州的一位老大爺透過實地走訪交通擁堵路口後，研究發明了一種新型立交橋（直行交叉環島交通橋），設計的非常精細並獲得專利。該系統共分三層，最上面一層是環島轉盤，主要通行左轉、右轉和大型車輛。中下層直行交叉通行小型車輛。擁堵一般只發生在紅綠燈路口和繁華路段，市區中行駛的車輛中百分之九十以上是小型汽車，大型車輛不足百分之十。銀川市是全國少有的沒有公路立交橋和高架路等城市交通分流體系的省會城市，沒有形成城市立體公路交通網路，通行能力極差，該系統設計的非常合理，各行其道、互不干涉，不用紅綠燈而且造價極低，還可以提高現有路口十倍的通行量。只要符合雙向六車道以上的交叉路口都可以改造成該通行系統，銀川市的許多道路都符合該特徵，一旦採納本文的合理化建議實現公共資源的可持續化發展後，上述問題將迎刃而解。

筆者堅信：只有計程車司機有了信仰，計程車行業才能有希望。只要採納本文所有合理化建議，一年就會讓全國計程車、網約車司機全部實現職業化，兩到三年就會讓全國計程車行業實現公共資源的可持續化發展。出行市場只有實現了政府主導、規模化管理、個人經營、司機職業化；為乘客提供一個安全、方便、舒適、快捷的出行環境後，行業才能長治久安。（本書適讀人群：從業司機、管理人員）

此致

張建富 2018年6月17日書