地稅由縣蘇維埃政府徵收”，“以人口為標準，男女老幼平均分配”……這是《井岡山土地法》中的具體內容。這部於1928年12月頒佈的土地法是中國共產黨領導下的第一部具有法律效應的、成文的土地法。

1927年10月，毛澤東率領秋收起義的部隊上井岡山，在白色政權的包圍中建立了中國第一塊農村革命根據地。井岡山革命博物館副研究員饒道良介紹說，毛澤東經過調查發現，羅霄山脈中段的湘贛邊界是政治、經濟、文化都相對落後的地方，統治階級的剝削和壓迫相當殘酷。

農民問題是中國革命的基本問題，而農民問題的核心是土地問題。毛澤東在《井岡山的鬥爭》中指出：“邊界土地狀況：大體來說，土地的百分之六十以上在地主手裡，百分之四十以下在農民手裡。江西方面，遂川的土地最集中，約百分之八十是地主的。”

中國井岡山幹部學院黨史教學研究中心主任陳勝華說，廣大無地和少地的農民，為了生存，不得不向擁有大量土地的地主豪紳租地耕種，承受著封建地主階級殘酷的經濟剝削和政治壓迫，他們對於奪回被地主階級所剝奪佔有的土地有著強烈的願望。

1928年5月召開的中共湘贛邊界黨的第一次代表大會制定了“深入割據地區的土地革命”政策，從此土地革命運動全面開展，邊界各縣、區鄉都普遍設立了土地革命委員會，實行分田。1928年11月，湘贛邊界黨組織結合中央的指示精神，總結井岡山土地革命的經驗，於12月制定出臺《井岡山土地法》。

　1928年10月14日至16日，湘贛邊界黨的第二次代表大會在江西省寧岡茅坪舉行。

　　在此次會議上，毛澤東總結了一年來土地革命鬥爭的經驗，並於當年12月主持制定了中國共產黨開創農村根據地後的第一部土地法——《井岡山土地法》。

　　土地革命的根本是農民

　　中國有一句老話：民以食為天。對於人口數量世界第一的中國來說，吃飯問題始終是一個大問題。吃飯離不開糧油，而糧油的生產又離不開土地。

　　然而，在當時的中國農村，封建土地關係仍佔統治地位，占人口總數一半以上的無地少地農民不得不租種地主的土地，承受地主的剝削。當時的民謠集中概括了這種社會現狀：“農民背上兩把刀：租米重，利錢高!農民面前三條路：投河、上吊、坐監牢!”

　　如此，領導農民實行土地改革的任務，歷史性地落到了中國無產階級的先鋒隊——中國共產黨的身上。

“土地稅由縣蘇維埃政府徵收”，“以人口為標準，男女老幼平均分配”