確保國家糧食安全，中央政府承擔首要責任，省級政府承擔主體責任。

中國立足本國國情、糧情，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實高質量發展要求，實施新時期國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

著力強化依法管理合規經營。完善糧食安全保障法律法規。加快推進糧食安全保障立法。落實糧食安全省長責任制。確保國家糧食安全，中央政府承擔首要責任，省級政府承擔主體責任。深化糧食“放管服”改革。持續推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，切實強化市場意識和法治思維，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識，依法推進雙隨機監管機制及涉糧事項向社會公開。

保障國家糧食安全的首要任務抓好糧食生產安全，防止病蟲害和自然災害，穩定國家糧食產量，把飯碗掌握在自己手中，不靠國外進口糧食，中國自己就能滿足人民的糧食需求，還要提昌節儉，反對大肆鋪張浪費，做我們力所能及的事，不搞攀比風。

糧食安全是國家安全的重要基礎，保障國家糧食安全是一個永恆任務，任何時候這根弦都不能松。要加快推動：蔵糧於地，藏糧於技。解決好種子和耕地，保障糧食安全的責任，要扛起糧食安全的政治責任。民為國基，谷為民命，糧食安全是關係國運民生的壓艙石

第一章 總則

第一條為了保障糧食安全，建立健全糧食安全保障體系，確保糧食有效供給，維護經濟社會穩定發展，根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國土地管理法》《糧食流通管理條例》等有關法律法規，結合四川省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事糧食生產、儲備、流通、質量監管、應急等糧食安全保障活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，指穀物（包括小麥、稻穀、玉米、雜糧等）及其成品糧、豆類和薯類。

食用植物油、油料的安全保障活動適用本條例。

第三條糧食安全保障堅持政府主導、社會共擔、全民參與的原則，確保糧食生產穩定發展，糧食供求基本平衡，糧食市場價格基本穩定，糧食質量符合國家有關安全規定，基本滿足人民生產生活對糧食的需求。

第四條落實糧食安全省長責任制。縣級以上地方人民政府按照糧食安全責任制及其考核有關要求，承擔保障本行政區域糧食安全的主體責任，提高糧食可持續生產能力，保護糧食生產主體種糧積極性，增強地方糧食儲備能力，保障糧食市場供應，確保糧食質量安全。

省、市（州）人民政府按照國家相關要求對下一級人民政府實行糧食安全責任制考核，將防止耕地“非糧化”作為責任制考核重要內容。

縣級以上地方人民政府定期向同級人大常委會報告糧食安全保障工作。

第五條縣級以上地方人民政府建立健全糧食安全保障機制，組織、協調和督促有關部門依法履行糧食安全保障職責。

縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門負責糧食收購儲存、產銷合作、儲備監管、應急調控等行政管理和行業指導；根據本級人民政府授權，履行糧食流通領域國有資產出資人職責。

縣級以上地方人民政府農業農村行政主管部門負責糧食生產行業管理，落實有關促進糧食生產發展、培育糧食生產主體、增強糧食綜合生產能力的措施。

縣級以上地方人民政府發展改革、財政、自然資源、生態環境、市場監管、交通運輸、水利、商務、衛生健康、應急管理、統計、林草等部門按照各自職責依法履行糧食安全保障工作職責。

第六條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照職責做好保護耕地、促進糧食生產、應急等糧食安全保障相關工作。

第七條縣級以上地方人民政府應當建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用於地方儲備糧油補貼、政策性糧食財務掛賬利息補貼等。結餘部分可用於消化政策性糧食財務掛賬、糧食應急供應保障體系建設、糧食倉儲物流設施建設等。糧

《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，著力提高國家糧食安全風險防範應對能力，切實保障全華人民吃飯安全。國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局已經完成了政策研究、立法調研、起草論證、意見協調等部門起草階段的相關工作。“下一步，我們將積極配合抓緊推進立法工作，共同推動這部法律儘早頒佈實施。”

第一章 總 則

第一條 為促進糧食生產，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產業可持續發展，保障國家糧食安全，制定本法。

第二條中華人民共和國境內的糧食生產、流通、消費活動適用本法。

本法所稱糧食是指穀物及其成品糧、豆類和薯類；糧食流通是指糧食從生產領域向消費領域轉移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發、零售、進出口等活動。

第三條 糧食是關係國計民生的特殊商品，國家堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，國家實行宏觀調控下市場調節糧食生產、流通、消費活動的管理體制，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第四條 國家建立供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、質量安全的糧食安全保障體系。

第五條 糧食安全實行國家宏觀調控下的省級人民政府行政首長負責制。

省級人民政府負責本區域糧食生產、流通、儲備和市場調控，保證糧食市場供應、維護糧食市場秩序、保障糧食質量安全等。

國家實行糧食安全考核問責制度，具體辦法由國務院制定。

第六條 國務院發展改革部門負責全國糧食總量平衡、宏觀調控，編制國家糧食安全中長期規劃，研究提出糧食生產、流通、消費政策建議，擬定糧食進出口總量計劃並組織實施。

國家糧食行政管理部門研究提出全國糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通中長期規劃以及現代糧食流通產業發展戰略的建議，負責糧食流通的行業管理和指導，組織實施糧食流通政策措施，承擔全國糧食流通宏觀調控的具體工作、中央儲備糧的行政管理、糧食流通統計、監測預警和應急處置。

國務院農業行政管理部門負責指導糧食生產，組織落實促進糧食生產發展的政策措施，增強糧食綜合生產能力，提高糧食生產水平。

國務院其他部門在各自職責範圍內，負責與糧食安全有關的工作。

第七條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本區域糧食流通的行業管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監測預警和應急處置，保障糧食供應，維護市場秩序。

第八條 糧食行業組織應當加強行業自律和服務，維護糧食市場秩序

《中華人民共和國糧食安全保障法》是一部條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

2018年9月7日，十三屆全華人大常委會公佈立法規劃（共116件），《中華人民共和國糧食安全保障法》位於第一類專案：條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

為了確保國家糧食安全,中央政府承擔首要責任，省級政府承擔主體責任。各級政府要全面貫徹落實糧食安全省長責任制，自覺承擔維護國家糧食安全責任。同時，中央要進一步強化對主產省和主產縣的財政獎補力度，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。保持糧食生產穩定發展，關鍵在保護和提高農民種糧積極性。要進一步創新種糧補貼支援機制，加大強農惠農富農政策扶持力度，建立保護農民種糧積極性的長效機制。