2月21日，《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》釋出，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號檔案。檔案提出，擺脫貧困的縣設立5年過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
“從脫貧攻堅到鄉村振興，可以理解為從雪中送炭到錦上添花的變化。”北京大學貧困地區發展研究院院長雷明接受新京報記者專訪，解讀為什麼設立5年過渡期，過渡期內將採取哪些措施，未來扶貧工作與鄉村振興將以何種方式共存。
為什麼需要過渡期？
今年的中央一號檔案中提出，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。
2021年，將實現農民收入增長繼續快於城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。
“從脫貧攻堅到鄉村振興，可以理解為從雪中送炭到錦上添花的變化。”雷明表示，脫貧攻堅是實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障，解決基本生存需要和社會尊嚴問題。基本保障任務目標實現後，需要關注的就是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興新要求。
2020年，中國新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，創造了人類減貧史上的奇蹟。雷明解釋，8年脫貧攻堅戰是“衝鋒式攻堅”，是集中資源進行支援，而鄉村振興工作需要向常態化轉變。
兩種不同方式任務之間，工作方式方法存在差異，需要有效銜接轉化和平穩過渡，實現長效化的制度安排、機制設計和組織保障等內容。雷明特別強調，轉化過程中最關鍵的就是把握好兩大機制的設計。
首先是防止返貧的長效機制，處於貧困邊緣的弱勢群體和弱質地區，透過長效方式保障不返貧，保證監測識別、實施精準策略的建立。其次是長效穩固的提升機制，保證脫貧成效持續穩定發展。這其中還有一個含義是防止“新入貧”情況，即前期非貧困戶在面對突發情況，例如自然災害、大病等，落入貧困陷阱。
2月21日，《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》釋出，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號檔案。檔案提出，擺脫貧困的縣設立5年過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
“從脫貧攻堅到鄉村振興，可以理解為從雪中送炭到錦上添花的變化。”北京大學貧困地區發展研究院院長雷明接受新京報記者專訪，解讀為什麼設立5年過渡期，過渡期內將採取哪些措施，未來扶貧工作與鄉村振興將以何種方式共存。
為什麼需要過渡期？
今年的中央一號檔案中提出，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。
2021年，將實現農民收入增長繼續快於城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。
“從脫貧攻堅到鄉村振興，可以理解為從雪中送炭到錦上添花的變化。”雷明表示，脫貧攻堅是實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障，解決基本生存需要和社會尊嚴問題。基本保障任務目標實現後，需要關注的就是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興新要求。
2020年，中國新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，創造了人類減貧史上的奇蹟。雷明解釋，8年脫貧攻堅戰是“衝鋒式攻堅”，是集中資源進行支援，而鄉村振興工作需要向常態化轉變。
兩種不同方式任務之間，工作方式方法存在差異，需要有效銜接轉化和平穩過渡，實現長效化的制度安排、機制設計和組織保障等內容。雷明特別強調，轉化過程中最關鍵的就是把握好兩大機制的設計。
首先是防止返貧的長效機制，處於貧困邊緣的弱勢群體和弱質地區，透過長效方式保障不返貧，保證監測識別、實施精準策略的建立。其次是長效穩固的提升機制，保證脫貧成效持續穩定發展。這其中還有一個含義是防止“新入貧”情況，即前期非貧困戶在面對突發情況，例如自然災害、大病等，落入貧困陷阱。