沒有測量的地屬於村集體，

因為我們國家農村土地屬於村民組織集體所有，家庭聯產承包責任制實行後，大部分土地都分田到戶，農民只有30年經營權，所有權並沒有因為分田發生改變，土地的所有權依舊屬於村民組織集體所有，

已分的土地的所有權都屬於村集體所有，沒有測量的土地更加理所當然的屬於村集體了

國家對土地有嚴格的土地政策，對於農村沒有測量的土地應該是荒地，也就是說較為偏遠的山丘土嶺及沙石地塘地，這些地基本都是無收益地，無人耕種地，也就是荒地，但地即是農村的，那就是國家的地，屬村集體有權使用，但無權買賣。

現在農村土地確權正在進行中，對於已確權地區沒有測量的土地，一般屬於原承包地以外不在耕地面積的邊角、坡地或荒灘。改革開放土地承包後，那時群眾種地積極性空前高漲。國家對於這類土地出臺了鼓勵政策：鼓勵群眾開闢荒山、荒灘，誰開誰有使用權。土地所有權歸國家集體所有，開闢人有使用種植權。對待這類性質的土地，不同地方有不同的做法，很多地方確權時把這類地一併測量，但分門別類，加以註明；有些地方不予測量，收歸集體所有。我個人認為，從安定和諧，社會穩定大局出發，後者把這類地統一收歸集體的做法，容易激化矛盾，應給予合理報酬，妥善解決。

全部土地都歸國家所有，但劃分在公社（現在的鎮）的範圍內的土地使用權是屬於這個鎮的，下面有細分到大隊，現在的各條自然村。但個人跟鎮，村簽訂了承包經營合同的，在合同有效期內使用權是屬於簽約人的。國家，集體要徵用該地塊應該給簽約人以補償。