這是由土地所有權體制不同導致的。

國營農場的土地屬於國家，工人承包，所以要交租金。

而一般農村土地是農民集體所有，故農戶承包不交土地租金。

國營農場本身的性質是國有資產，歸國家所有，農村土地屬於集體所有，為農村農民所承包，承保政策基本保持30年不變。

根據以上所有制性質，農民擁有農村土地所有權和承包使用權，而國營農場及主管部門制定的其他規定規定。使用國營農場土地或承包必須要交費，這是國家體制的不同。

但是整體來說所交的費用也不高，如果利用的好，大片成片的租用，發展種植養殖還是有利可圖的。

但是一定要簽好協議，每次協議必須保持十年以上。

國有農場的土地使用權屬於全民所有，職工享有國有企業員工的各種基本福利。國有企業將土地外包是一種經營行為，職工或其他法人，自然人參與承包土地，按時交承包款是履約。

農村土地使用權屬於各特定農村合作組織，是組織內農民各種社會保障的基礎，農民獲得的土地承包面積如末超過合作組織各成員的平均值，當然不必交承包款。超過部份，也應按協議交費。

農場職工承包國營農場的土地為什麼收費，與農村土地有什麼不同？

國營農場的性質還是國有企業，只不過這個企業經營的是土地，並不是其他的行業。也就是說，國營農場的土地是屬於國家的，國營農場是國家的派出機構來行駛經營土地的權利。

既然是經營土地，那麼土地就不會無償讓農場職工耕種，必須按照規定繳納土地承包的租金才會讓農場職工耕種，而且繳納之前還需要簽訂土地承包協議，一般來說這個承包協議是年年籤的。種一年籤一年。

與農民的自有耕地不同，對於承包的農場的耕地，農場職工只有使用權，而沒有買賣權和轉讓權，這也是為了更好的管理耕地和收入耕地承包費用。

所以，國營農場的耕地向外承包是要收取承包費用的。因為國營農場的主業就是經營耕地，以上是我對這個問題的一些看法，如有不當之處請海涵。

既然是全民所有的土地，為啥領導說了算，為啥，一言堂，難道是土皇帝，簡單說，不要說那麼多道道，你說的國家利益，國家的利益是讓百姓生活的好，國家利益是有一定標準的，不是讓地方領導亂收費，亂漲費用。收這些錢做什麼？進國庫了嗎？國家性收費，為什麼，沒有國家財務收費是正式發票。