2021年防汛減災應急預案 一、總則 （一）編制目的 為進一步做好突發性防洪度汛工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，切實維護人民生命、財產安全和社會穩定，根據省、市、縣對突發性防洪度汛應急搶險要求，現結合園區實際，特制定本預案。
（二）編制依據 依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及結合園區自然地理特徵、防洪工程現狀編制。
（三）適用範圍 本預案適用於XX工業園範圍內突發性水災害的預防和應急處置。
（四）工作原則 貫徹以人為本和“一把手”負責制；堅持以預防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一排程；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，集體聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。根據平昌縣水利局工作部署，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，按照“全面部署、確保重點、統一指揮、XX抗洪”的原則，完善XX工業園防汛組織體系、建立健全各種防汛責任制，落實各項防汛措施，動員和組織一切力量，在做好預防工作的基礎上，採取積極有效的措施，儘可能避免人員傷亡和財產損失。
二、概況 （一）自然地理 XX工業園坐落在平昌縣城東南部，距平昌縣城2公里。交通便利，各社群村道路、社道路縱橫交錯並與主幹道路連通。
（二）社會經濟 XX工業園劃分5個社群，總人口5810人（其中XX484人、XX1053人、XX1163人、XX1325人、XX1785人），總面積12.2平方公里，園區域內有學校、衛生院、安置房、企業等。
（三）防洪工程現狀 境內XX庫區流經XX、XX、XX全長約4㎞，園區共有3個人飲工程，庫容2000平方米山坪塘13口，其中6口山坪塘存在不同程度安全隱患。
（四）重點防護物件 XX村示範塘、XX塘、XX社群XX塘XX工業園的防禦重點。
三、組織體系及職責 根據防汛抗旱行政首長負責制的要求，成立XX工業園防汛搶險指揮部，負責轄區內防汛、抗洪、搶險、救災的總體工作。防洪度汛應急指揮部由黨委書記蘇娟、主任付玉榜任指揮長，黨委副書記、紀委書記王鵬，副主任何小波、劉曉榮、陳俞潔，投促中心主任蒲劍，工會主席劉錫文任副指揮長，指揮部成員由相關股室、居委會、企事業單位等相關負責人組成，指揮部根據實際需要下設災區現場指揮協調組、綜合組、搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等工作組。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。
（一）防汛減災指揮部的職責 XX工業園防汛抗旱指揮部是本轄區防汛工作的常設機構，行使本轄區防汛指揮權，組織督促防汛工作的實施。其主要職責包括： 1.健全防汛組織機構，落實防汛職責，制定、實施防汛、搶險等預案；2.及時傳達有關洪澇災情預警資訊和上級指示精神，執行上級要求的防汛救災行動；3.組織做好園區防汛各項準備工作，組織搶險隊伍，儲備搶險救災物資，守護重點工程、重點部位，保障安全度汛；4.負責組織協調園區防汛搶險救災工作，安置疏散災民，設定避難場所，並做好群眾食宿等相關工作；5.負責園區災後生產自救、慰問、安撫工作，認真組織查災、核災，及時向上級報告災情，接受、發放救災物品，保障災民的基本生活。
（二）應急指揮部的職責 1.隨時掌握突發性防洪度汛發生的基本情況，及時上報縣應急指揮部，並向各相關單位通報。
2.負責突發性防洪度汛搶險救援單位的聯絡和協調工作。
（三）各應急分隊的職責 1.按照突發性防洪度汛應急指揮部的安排，及時趕赴現場參與搶險救援。
2.及時向指揮部通報現場的情況，處理現場各種臨時情況。
（四）應急指揮部成員名單、工作職責 1.指揮長 XX（黨委書記）XX（黨委副書記、主任）負責主持園區突發性防洪度汛搶險救援工作。
2.副指揮長 XX（黨委副書記、紀委書記）協助指揮長，負責園區兆XX集團及XX社群的搶險救援等工作。
XX（黨委委員、副主任）協助指揮長，負責建築、規劃、檔案、地質災害、環衛設施、徵地拆遷、電力、天然氣管道、施邁電氣及XX社群的搶險救援等工作。
XX（黨委委員、副主任）協助指揮長，負責調動園區應急分隊搶險救援，營救群眾、物質轉移，執行重大搶險救援措施及現場指揮，組織防汛搶險救援、營救群眾、物質轉移、執行重大搶險救援措施以及XX金屬、林園人造花、XX社群、災後恢復等工作。
XX（副主任）協助指揮長，負責學校、醫院、專案、環保的搶險救援及XX社群搶險救援等工作。
XX（黨委委員、投資促進中心主任）協助指揮長，負責園區XX公園城、在建專案等企業搶險救援工作。
XX（黨委委員、工會主席）協助指揮長，負責災情調查、核實、上報工作，安撫救濟、慰問災民信及XX社群搶險救援等工作。
3、成員 XX（黨政辦主任）負責園區災害預報，對防洪度汛突發情況、災情調查核實及時上報。
XX（財務辦主任）負責安排搶險應急資金，及時撥付和監督使用防災治理工作經費。
XX（綜治安全辦主任）負責全園區安全工作的大檢查，組織園區民兵突出隊搶險救援，督促並協調處理突發性防洪度汛搶險救援工作中的安全事故。
XX（社會事務辦主任）負責全園區災害群眾安撫、慰問、救助工作。
XX（派出所所長）負責全園區交通設施工程、裝備的暢通安全，為搶險救援和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等交通運輸工具。
XX（XX實驗學校校長）負責組織中小學的防洪度汛搶險救援、營救，以及災後恢復等相關工作。
XX（XX衛生院院長）負責對災區村民救死扶傷及災後防病、治病、疫情控制工作。
XX（農業服務站）負責恢復災區群眾農業生產，指揮災民生產自救、抗災增收工作。
XX（畜牧獸醫站）負責災區的畜禽防病、治病和疫情控制等工作。
各居委會支部書記、主任，負責本行政轄區的搶險援救具體工作、及時對外聯絡工作。
搶險救援指揮部辦公室設在管委會黨政辦，由黨政辦工作人員XX負責轉接電話。值班電話：XX （五）單位職責 1.綜合組 組長：XX（黨委副書記、紀委書記） 副組長：XX 組成單位：黨政辦、綜治安全辦及各社群 主要職責：及時傳達有關洪澇災情預警資訊和上級指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關係：及時瞭解水情、災情，向指揮部和上級有關部門彙報；及時將水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村（居）及各有關單位；嚴密監視洪水動向，組織做好災情監控工作；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
2.搶險組 組長：XX（黨委委員、副主任） 副組長：XX 組成單位：鄉村振興辦、規劃辦、安全辦及各居委會 主要職責：分析掌握水情、工情，按照縣防指的指令組織園區防汛搶險隊伍完成相關搶險任務。具體負責工程搶險、農村除澇和供水、供電、通訊、交通設施的維護與搶修工作。
3.轉移安置組 組長：XX 副組長：XX 組成單位：財務辦、社會事務辦及各居委會 主要職責：組織做好受災人員和財產的轉移安置，及時掌握各地安置災民動態，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題。
4.衛生救護組 組長：XX 組成單位：XX社群衛生院、各村衛生室 主要職責：負責災區傷病員搶救工作，加強災區疫情監測和防禦，指導醫療衛生防疫工作，防止疫情蔓延；組織協調醫療器械和藥品的採購和調運，做好救災防病宣傳，做到災後無大疫。
5.學校安全組 組長：XX 組成單位：XX實驗學校及村小 主要職責：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防範措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，儘快恢復正常的教學秩序。
6.治安保衛組 組長：XX 組成單位：綜治辦和派出所 主要職責：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據防汛抗旱指揮部的指令對有關區域實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
7.社群級防汛搶險組織體系及職責 轄區內5個社群設立防汛領導小組，組長由居委會書記擔任，成員由居委會成員組成，社群防汛領導小組職責：（1）熟悉園區防汛搶險預案，組織社群搶險隊伍；（2）按照園區防汛抗旱指揮部指令，開展本社群防汛搶險救災避險的具體工作；（3）當接到防汛指揮部洪澇災情預警資訊時，社群防汛領導小組成員立即上崗到位，將預警資訊傳到戶到人，做好巡堤查險及人員轉移準備等工作；（4）做好本社群群眾轉移安置的宣傳教育工作，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項等。當接到上級人員轉移命令時，協助做好人員轉移的具體工作，迅速將危險區群眾轉移至安全的避災場所；當出現交通、資訊中斷或突發險情時，組織實施自主轉移；（5）當發生洪澇災害時，發動群眾及時開展搶險救災和自救互救，並及時將災情報告園區防汛抗旱指揮部；（6）配合防汛抗旱指揮部做好災情統計和救濟救助工作。
2021年防汛減災應急預案 一、總則 （一）編制目的 為進一步做好突發性防洪度汛工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，切實維護人民生命、財產安全和社會穩定，根據省、市、縣對突發性防洪度汛應急搶險要求，現結合園區實際，特制定本預案。
（二）編制依據 依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及結合園區自然地理特徵、防洪工程現狀編制。
（三）適用範圍 本預案適用於XX工業園範圍內突發性水災害的預防和應急處置。
（四）工作原則 貫徹以人為本和“一把手”負責制；
堅持以預防為主、防搶結合；
堅持因地制宜、突出重點；
堅持統一領導、統一指揮、統一排程；
堅持服從大局、分工合作、各司其職；
堅持公眾參與，集體聯防；
堅持工程與非工程措施相結合等原則。根據平昌縣水利局工作部署，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，按照“全面部署、確保重點、統一指揮、XX抗洪”的原則，完善XX工業園防汛組織體系、建立健全各種防汛責任制，落實各項防汛措施，動員和組織一切力量，在做好預防工作的基礎上，採取積極有效的措施，儘可能避免人員傷亡和財產損失。
二、概況 （一）自然地理 XX工業園坐落在平昌縣城東南部，距平昌縣城2公里。交通便利，各社群村道路、社道路縱橫交錯並與主幹道路連通。
（二）社會經濟 XX工業園劃分5個社群，總人口5810人（其中XX484人、XX1053人、XX1163人、XX1325人、XX1785人），總面積12.2平方公里，園區域內有學校、衛生院、安置房、企業等。
（三）防洪工程現狀 境內XX庫區流經XX、XX、XX全長約4㎞，園區共有3個人飲工程，庫容2000平方米山坪塘13口，其中6口山坪塘存在不同程度安全隱患。
（四）重點防護物件 XX村示範塘、XX塘、XX社群XX塘XX工業園的防禦重點。
三、組織體系及職責 根據防汛抗旱行政首長負責制的要求，成立XX工業園防汛搶險指揮部，負責轄區內防汛、抗洪、搶險、救災的總體工作。防洪度汛應急指揮部由黨委書記蘇娟、主任付玉榜任指揮長，黨委副書記、紀委書記王鵬，副主任何小波、劉曉榮、陳俞潔，投促中心主任蒲劍，工會主席劉錫文任副指揮長，指揮部成員由相關股室、居委會、企事業單位等相關負責人組成，指揮部根據實際需要下設災區現場指揮協調組、綜合組、搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等工作組。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。
（一）防汛減災指揮部的職責 XX工業園防汛抗旱指揮部是本轄區防汛工作的常設機構，行使本轄區防汛指揮權，組織督促防汛工作的實施。其主要職責包括：
1.健全防汛組織機構，落實防汛職責，制定、實施防汛、搶險等預案；
2.及時傳達有關洪澇災情預警資訊和上級指示精神，執行上級要求的防汛救災行動；
3.組織做好園區防汛各項準備工作，組織搶險隊伍，儲備搶險救災物資，守護重點工程、重點部位，保障安全度汛；
4.負責組織協調園區防汛搶險救災工作，安置疏散災民，設定避難場所，並做好群眾食宿等相關工作；
5.負責園區災後生產自救、慰問、安撫工作，認真組織查災、核災，及時向上級報告災情，接受、發放救災物品，保障災民的基本生活。
（二）應急指揮部的職責 1.隨時掌握突發性防洪度汛發生的基本情況，及時上報縣應急指揮部，並向各相關單位通報。
2.負責突發性防洪度汛搶險救援單位的聯絡和協調工作。
（三）各應急分隊的職責 1.按照突發性防洪度汛應急指揮部的安排，及時趕赴現場參與搶險救援。
2.及時向指揮部通報現場的情況，處理現場各種臨時情況。
（四）應急指揮部成員名單、工作職責 1.指揮長 XX（黨委書記）XX（黨委副書記、主任）負責主持園區突發性防洪度汛搶險救援工作。
2.副指揮長 XX（黨委副書記、紀委書記）協助指揮長，負責園區兆XX集團及XX社群的搶險救援等工作。
XX（黨委委員、副主任）協助指揮長，負責建築、規劃、檔案、地質災害、環衛設施、徵地拆遷、電力、天然氣管道、施邁電氣及XX社群的搶險救援等工作。
XX（黨委委員、副主任）協助指揮長，負責調動園區應急分隊搶險救援，營救群眾、物質轉移，執行重大搶險救援措施及現場指揮，組織防汛搶險救援、營救群眾、物質轉移、執行重大搶險救援措施以及XX金屬、林園人造花、XX社群、災後恢復等工作。
XX（副主任）協助指揮長，負責學校、醫院、專案、環保的搶險救援及XX社群搶險救援等工作。
XX（黨委委員、投資促進中心主任）協助指揮長，負責園區XX公園城、在建專案等企業搶險救援工作。
XX（黨委委員、工會主席）協助指揮長，負責災情調查、核實、上報工作，安撫救濟、慰問災民信及XX社群搶險救援等工作。
3、成員 XX（黨政辦主任）負責園區災害預報，對防洪度汛突發情況、災情調查核實及時上報。
XX（財務辦主任）負責安排搶險應急資金，及時撥付和監督使用防災治理工作經費。
XX（綜治安全辦主任）負責全園區安全工作的大檢查，組織園區民兵突出隊搶險救援，督促並協調處理突發性防洪度汛搶險救援工作中的安全事故。
XX（社會事務辦主任）負責全園區災害群眾安撫、慰問、救助工作。
XX（派出所所長）負責全園區交通設施工程、裝備的暢通安全，為搶險救援和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等交通運輸工具。
XX（XX實驗學校校長）負責組織中小學的防洪度汛搶險救援、營救，以及災後恢復等相關工作。
XX（XX衛生院院長）負責對災區村民救死扶傷及災後防病、治病、疫情控制工作。
XX（農業服務站）負責恢復災區群眾農業生產，指揮災民生產自救、抗災增收工作。
XX（畜牧獸醫站）負責災區的畜禽防病、治病和疫情控制等工作。
各居委會支部書記、主任，負責本行政轄區的搶險援救具體工作、及時對外聯絡工作。
搶險救援指揮部辦公室設在管委會黨政辦，由黨政辦工作人員XX負責轉接電話。值班電話：XX （五）單位職責 1.綜合組 組長：XX（黨委副書記、紀委書記） 副組長：XX 組成單位：黨政辦、綜治安全辦及各社群 主要職責：及時傳達有關洪澇災情預警資訊和上級指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關係：及時瞭解水情、災情，向指揮部和上級有關部門彙報；
及時將水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村（居）及各有關單位；
嚴密監視洪水動向，組織做好災情監控工作；
做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
2.搶險組 組長：XX（黨委委員、副主任） 副組長：XX 組成單位：鄉村振興辦、規劃辦、安全辦及各居委會 主要職責：分析掌握水情、工情，按照縣防指的指令組織園區防汛搶險隊伍完成相關搶險任務。具體負責工程搶險、農村除澇和供水、供電、通訊、交通設施的維護與搶修工作。
3.轉移安置組 組長：XX 副組長：XX 組成單位：財務辦、社會事務辦及各居委會 主要職責：組織做好受災人員和財產的轉移安置，及時掌握各地安置災民動態，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題。
4.衛生救護組 組長：XX 組成單位：XX社群衛生院、各村衛生室 主要職責：負責災區傷病員搶救工作，加強災區疫情監測和防禦，指導醫療衛生防疫工作，防止疫情蔓延；
組織協調醫療器械和藥品的採購和調運，做好救災防病宣傳，做到災後無大疫。
5.學校安全組 組長：XX 組成單位：XX實驗學校及村小 主要職責：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防範措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；
組織做好學校救災工作，儘快恢復正常的教學秩序。
6.治安保衛組 組長：XX 組成單位：綜治辦和派出所 主要職責：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；
在必要時，根據防汛抗旱指揮部的指令對有關區域實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
7.社群級防汛搶險組織體系及職責 轄區內5個社群設立防汛領導小組，組長由居委會書記擔任，成員由居委會成員組成，社群防汛領導小組職責：（1）熟悉園區防汛搶險預案，組織社群搶險隊伍；
（2）按照園區防汛抗旱指揮部指令，開展本社群防汛搶險救災避險的具體工作；
（3）當接到防汛指揮部洪澇災情預警資訊時，社群防汛領導小組成員立即上崗到位，將預警資訊傳到戶到人，做好巡堤查險及人員轉移準備等工作；
（4）做好本社群群眾轉移安置的宣傳教育工作，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項等。當接到上級人員轉移命令時，協助做好人員轉移的具體工作，迅速將危險區群眾轉移至安全的避災場所；
當出現交通、資訊中斷或突發險情時，組織實施自主轉移；
（5）當發生洪澇災害時，發動群眾及時開展搶險救災和自救互救，並及時將災情報告園區防汛抗旱指揮部；
（6）配合防汛抗旱指揮部做好災情統計和救濟救助工作。