英國的文官，英文稱為civil servant，最早是在1853年帕麥斯頓政府時期開始制定文官制度的。其特點在於，文官保持政治中立，在政務官由黨派基礎的時候，維持政府的幕後運作，這一功能在大選期間極為重要。在英國，各部門的一些秘書長和常務次官都是文官的範疇，也就是高階公務員。他們的存在是要保證政策的執行，以及政策的連續性。

文官制度和議會制並沒有什麼太大的關聯，是相互獨立開的。在英國政界（應該說是大多數西方國家），政治職務分為“政務官”和“事務官”。政務官通常指那些透過政治選舉或者經過政治任命產生的職務，在英國，內閣大臣和各部的一些次官都屬於這個範疇，他們的任職要跟隨內閣進退，內閣一旦垮臺，政務官也悉數“失業”。事務官指的是透過非政治選舉途徑選拔上來的政治職務，這種途徑基本為考試，有點像中國的公務員考試

先說結論，英國的文官制度又稱官員選拔制度，英國在18世紀以前使用的都是貴族人才來當政，這種制度和人才制度的弊端非常大大，因此，當時的英國的優勢便界見了，中國的科舉制度修建了英國的文官制度，透過考試來選拔相關的公務員人才。

英國文官制度建立於19世紀中葉，1854年二人提出了諾斯科特－杜威廉報告即《關於建立英國常任文官制度的報告》。它提出行政效率低下的原因和4項重要建議。從此奠定了英國文官制度的基礎。

1.十九世紀中期的英國已經率先完成了工業革命，資本主義制度及其生產方式已經完全確立。

2.經濟基礎決定上層建築。成為近代化資本主義國家的英國，在其生產方式已經發生重大轉變的時候就必然要求一套相應的官僚制度以適應新的社會的需要。英國原本你的官僚制度顯然已經落後於現有的生產力和生產關係。

3.文官制度的確立是符合英國當時生產方式和君主立憲國家的需要。