1.王田制，是王莽時期的一種土地制度。全國土地為朝廷所有，稱為“王田”，王田不得任意買賣，其核心是變地主階級土地私有制為封建土地國有制，企圖以此來遏止土地兼併。

2.井田制是中國古代社會的土地國有制度，出現於商朝，到西周時已發展很成熟。到春秋時期，由於鐵製農具的出現和牛耕的普及等諸多原因井田制逐漸瓦解。

西周時期，道路和渠道縱橫交錯，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，因此稱做“井田”。井田屬周王所有，分配給庶民使用。領主不得買賣和轉讓井田，還要交一定的貢賦。領主強迫庶民集體耕種井田，周邊為私田，中間為公田。而其實質是一種土地私有制度（夏商西周，一切土地屬於國家）。

王田制”，是王莽時期的一種土地制度。王莽在始建國元年宣佈的政策是：將天下田改名‘王田’，以王田製為名恢復井田制，說白了就是恢復西周的井田制，天下土地國有。“王田制”，將全國土地收歸國有，並按井田制重新分配。

在很多人眼中，王莽如同一位現在的穿越者，如把鹽、鐵、酒、幣制、山林川澤收歸國有、耕地重新統一分配。廢除奴隸制度，建立五均賒貸（一種貸款制度）、六筦政策，平衡物價，防止商人剝削，增加國庫收入的政策。對西漢末年的政治、經濟等一系列問題進行了全面改革，既然王莽描繪的藍圖很美好，那為什麼會以失敗告終呢？

第一，社會生產力的低下的情況下進行盲目改革。西漢末年，人口增多，人們對於土地等生產資料的需要日益增多，但落後的社會生產力卻不能滿足人們的需要，矛盾日積月累一天天加大。王莽雖然覺察到了這個問題，進行了一系列的改革，如土地收歸國有等，但他卻忽視了地主階級才是封建社會的統治階級，侵犯地主階級的利益，改革就不是順應歷史潮流了，也就不符合當時社會生產力的發展，不順應民心，就不會取得成功。

第二，改革過於理想化，不切合實際。如土地收歸國有，這在資本主義社會都是不可想象的事情，而當時中國才處於封建主義的發展上升階段，地主階級才是掌握社會生產力的統治階級，他們會甘心把既得利益讓給國家、會自降統治地位，這純粹是開玩笑式的做法。

第三，政策的朝令夕改，隨意變動。一個國家要想發展、統治，切合實際的政策要從根本上制定，並且全力維持以保證政策的推行。防止各種不利因素的阻撓，切忌朝令夕改，讓被統治者無所適從，以至於對其進行反抗。王莽當權期間頒佈的這些改革措施，隨自己心思不斷修改頒佈，執行者忙於應對政策的變動，被執行者不知道究竟該按那條進行才算合法，這種政策的不穩定性實際上就是不停地擾動民眾，反過來加劇了社會的不穩定。

王莽是漢元帝皇后王政君的侄子。漢成帝時期，王政君的兄弟王風，王商，王音，王根四人相繼為大司馬大將軍，王家實力顯赫為王莽代漢奠定了政治基礎。

成帝時期貴族官僚驕奢淫逸，胡作非為，王莽折節尚學，贏得了官吏的稱讚。漢哀帝死後，王莽輔政得以操縱漢政權。

王莽掌權後一方面排斥異己，另一方面又採取了一些籠絡人心的措施，取得了一部分貴族官僚地主，以及知識分子的擁護。元始5年，王莽殺漢平帝，立劉嬰為帝，公元8年，廢儒子嬰，自立為皇帝，改國號為新。

王莽當政後為了緩和階級矛盾，頒發詔令，推行了一系列改制的措施。王莽改制是地主階級面臨嚴重危機下的一次自救運動，他看到了社會危機的根源，試圖解決土地兼併和奴婢問題。說明王莽是確實是當時統治集團中獨具卓見的人物，但改革最終失敗。

首先，改制不是根據社會具體問題作出合理的改革，而是一味攀附古制，脫離實際，失敗的不可避免的。其次，由於改制觸及了大地主、大貴族和大商人的利益，遭到了他們強烈反對。王莽又未能堅持到底，中途放棄改革。其三，王莽用人不當，貪官汙吏利用改制侵害百姓造成混亂。最後，改革措施本身就問題，如改革幣制，違反經濟規律，給社會經濟造成了很大的混亂，改變少數民族的稱號，破壞了漢武帝以來中國與周邊各族的友好關係。激化了已經存在的社會矛盾。

新朝始建國元年(公元9年)， 王莽宣佈改制。其主要內容是：

“其男口不盈八， 而田過一井者， 分餘田 予九族鄰里鄉黨”。原先無地的， 按一夫一妻授田百畝。改“奴蟀曰私屬”， 不得買賣。王 田奴蟀令目是為了解決土地和奴脾問題。但是貴族、 官僚和大地主佔有大量的土地和奴 脾， 他們反對這個法令， 無地的農民實際上分不到土地， 也都非常不滿。土地、 奴蟀買賣照 舊進行。三年後， 王莽只得廢除這個法令。

五均是在長安和全國五大城市洛陽、 邯鄲、 臨淄、 宛、 成 都設立“五均司市師”， 各郡縣設司市， 大都由地方官兼任。五均官的職責是平均物價， 抑 制商賈囤積居奇，收取租稅及辦理賒貸等。六莞是官賣鹽、 鐵、酒， 收取山澤出產稅，官鑄 銅錢， 五均賒貸。這個政策基本上是武帝實行過的辦法， 只是多了一個賒貸。目的是抑制 兼併， 扶助貧弱， 實際上成了地主和官僚商人掠奪人民財富的一種手段。

王莽多次改變幣制， 貨幣繁雜， 而 比價又極端不合理， 例如他發行的大錢， 每個還不到五株錢兩個半重， 卻要當50個五殊錢 使用。這實際上也是掠奪財富的一種手段， 很多人因此傾家破產。此外， 王莽還無端挑起 對匈奴和東北、 西南境內少數民族的戰爭， 造成人民大批死亡， 更加深了人民的痛苦。 王莽改制是地主階級在嚴重危機下的一次自救運動， 企圖透過改制，強迫大地主、 大 商人放棄一部分利益， 限制土地兼併和農民奴隸化的繼續發展， 使封建經濟得到適當調 整， 緩和當時己經激化的階級矛盾， 以鞏固新莽政權。

但由於大地主、 大官僚、 大商人的頑強反抗，而王莽又未能堅持到底，中途放棄改革。 再加上王莽用人不當， 吏治腐敗， 貪官汙吏利用改革“侵漁百姓”，以致“農商失業， 食貨俱 廢”， 造成社會經濟更大混亂， 人民生活更加悲慘。