國防政治動員有三個有效途徑。國際動員是國家軍事戰略的重要組成部分，國防潛為轉化成國防實力的重要環節，保障打贏戰爭的重要因素，和作戰能力，著眼體系對抗和體系功能的發揮。國防動員潛力的積蓄開發的基本途徑，是以發展經濟為基礎的。

1建立應急預案

根據發生和可能要發生突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案

專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。

2、建立健全和完善應急預案體系

建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層，預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。

3建立健全和完善應急管理體制。

建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。

4、建立健全和完善應急執行機制。

建立健全監測預警機制、資訊報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與徵用機制，獎懲機制和城鄉社群管理機制等。

5、建立健全和完善應急法制。

加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿於應急管理工作的全過程。

一、思想

思想是行動的先導，思想上的制約不突破，就難以實現發展上的跨越。如果不能統一思想，就會各唱各調，工作是一盤散沙。

二、組織

應急管理體系現代化，就是要從機制體制上進行突破，建立分層、分權、網路化治理體系。

三、制度

我們正處於大變革的時代，對比於經濟社會的大踏步發展和機構改革迅速推進，應急和安全生產法律、法規、標準逐漸出現滯後性。

四、技術支撐

應急管理工作涉及到風險識別、預防、監測、預警、處置等諸多環節，僅僅依靠人的經驗、天賦、努力、拼搏，水平再高、能力再強，可能也只是在重複著過去的輝煌，是不可能完成要求越來越高的任務，是不可能大踏步進步的。

五、社會動員

自然災害和安全事故涉及領域多、不確定性大、耦合因素雜、牽扯範圍廣，需要調動“一切積極因素”共同治理。群眾不僅是一個個體概念，也是一個集合概念，可以是企業、非政府組織，或是某個群體。應急管理工作必須堅持群眾觀點，落實群眾路線，“一切依靠群眾”，實現社會動員。

一、健全應急救援指揮體系。進一步完善區指揮部的配套政策措施，落實指揮部例會、會商研判、督辦督查等制度，形成應急救援協調聯動機制，確保響應及時、指揮科學、處置有效。

二、加快應急管理資訊化建設。根據防控“一張網”的部署要求，完成互聯互通應急管理綜合應用平臺建設，運用大資料技術提高應急指揮、安全監管和自然災害防治水平，基本形成四級聯動、橫向協同、先進高效、安全可靠的應急指揮資訊化體系。

三、做好事故災害應急準備。修訂完善區級突發事件應急總體預案、專項預案和部門預案，配套制定應急響應手冊和行動方案。按照新的預案編制應急演練導則，每年都要組織一次實戰化應急演練。督促指導各企業建立健全自然災害類和生產安全事故災難類應急預案並開展應急演練。

四、打造應急救援關鍵力量。整合柯城雄鷹紅十字救援隊伍、童前森林消防機降隊等民間救援力量，壯大危險化學品、森林消防、地質災害、抗洪搶險等行業的專業化應急救援隊伍，著力打造應急救援關鍵力量。

五、推動演訓練比常態化。幫助各鄉鎮街道培育一支綜合性的應急救援隊伍，每月開展一次集訓，每半年開展一次比武，每年開展一次綜合演練。透過各鄉鎮街道共練共訓共比提高救援隊伍的專業性，提高鄉鎮街道應急處置能力。

政治動員，是指國家從政治上、組織上、思想上發動人民和軍隊參加戰爭所採取的措施，是戰爭動員的重要組成部分。

其目的在於激發全體軍民的愛國熱情，動員軍隊英勇作戰,動員人民踴躍參軍參戰，努力增加生產，厲行節約，全力支援戰爭。國家還透過各種外交活動和對外宣傳，爭取世界人民和友好國家的同情和支援。

政治動員的目的在於啟發和教育本階級群眾或本組織成員提高政治覺悟，明確奮鬥目標，組織浩浩蕩蕩的隊伍以實現其政治任務。

如抗日戰爭時期中國共產黨為戰勝日本帝國主義的侵略，挽救民族危亡，而號召全華人民團結一致，共同抗日所進行的總動員。又如全國解放初期為抗美援朝所開展的總動員等。

政治動員具體行為：

1，黨、政府、軍隊的領導人,釋出政治動員令、訓令、宣言、宣告、告人民書等，提出鮮明、生動的政治綱領或口號，進行普遍的動員和教育。

2，進行戰爭形勢和目的教育，講清敵我雙方進行戰爭的原因，揭露敵人的反動本質和暴行，明確進行革命戰爭正義戰爭的有利條件、不利條件和克服困難、戰勝敵人的辦法，號召人民和軍隊準備戰爭、參加戰爭、支援戰爭。

3，透過通訊社、廣播電臺、電視臺、報刊等宣傳工具，運用佈告、標語、傳單等宣傳手段，採取報告會、動員會、講演會、政治課、文藝演出等形式，對群眾進行宣傳教育。

4，進行愛國主義、國際主義和革命英雄主義教育,宣揚英雄模範人物的先進思想和先進事蹟,號召軍民向英雄模範學習；傳播勝利訊息，鼓舞士氣和鬥志,提高勝利信心